非法钛矿坑 月吞两学生

　　雷州东里非法采矿威胁学生安全，国土系统官员认为地方政府应更主动加强监管

　　不到1个月间，两场特殊的溺水事故接连夺走雷州东里镇两名少年的生命。10岁的邓南俊、11岁的何文爽，两个家庭因此支离破碎。事故的发生地均是非法开采钛矿遗留下来的积水矿坑，这已不是矿坑第一次吞噬生命。

　　当地居民反映，遗留下的钛矿坑多如牛毛，至少有上百个之数。而根据雷州市国土局今年对钛矿非法开采情况的调查显示，已发现的矿坑目前只有56个，6个基本填埋完毕，8个正准备填埋，14个尚待解决。人们期待政府能标本兼治，彻底解决这些身边的定时炸弹。

　　一月两起溺亡事件

　　湛江市雷州市东里镇，即将到来的暑假，对于镇上几乎所有孩子的家长及学校老师而言，是一场“硬仗”。放假前，东里镇中心小学向每一位学生发放了安全通知书，要求每一位学生交给家长，防止发生学生溺亡事件。据中心小学政教室梁主任表示，这已是惯例，并非首次。

　　尤其是矿坑，已经成了东里人心中的一根刺。据当地居民反映，几乎年年都有这方面的事故发生。

　　今年的噩耗来得有些密集。5月26日、6月22日两天，先后有两名小学生跌落矿坑后，失去了生命。

　　从谷歌(微博)地图上搜索雷州东里西挖村，可以看到地图上一线浅黄色，与周围成片的绿色形成鲜明对比。“这些浅黄色就是挖矿后裸露的沙土。”一名当地村民告诉记者。

　　10岁的邓南俊就是消失在这片黄色沙土旁的矿坑中。6月29日，记者赶至陈宅村时，邓南俊的父亲邓广龙还沉浸在悲伤之中。

　　在事发的矿坑边，邓父说，矿坑边的小路是附近南坡村、陈宅村的小学生上学的必经之路，5月26日，邓南俊就是在返回西挖小学玩耍的途中，失足跌落矿坑，“他可能当时不小心，走在了矿坑边，松软的沙土随即坍塌。”

　　一个家庭悲伤还在延续，不到1个月，另一个家庭的幸福又被矿坑所吞噬。

　　相比育有6个孩子的邓广龙，何家失去的小孩是独子——何文爽，就读于东里镇中心小学四年级。在东里镇一家菜市场旁边的小房子内，记者见到了何文爽的父母，两名36岁的中年人在与记者的交谈中沉默少言。何母梁小英是东里镇中心小学的在编老师，唯一的一个孩子就此离去，夫妇二人对于未来不敢想象，“再生一个却已力不从心”。

　　东里镇中心小学位于镇上，梁小英坦言，若不是孩子贪玩，意外也可避免，“矿坑离学校约3公里远”。

　　但远离镇区的村小学，情况却不容乐观。据了解，除了镇上的中学，大多村庄的学校均被矿坑包围。

　　没有一个合法采矿的

　　“我十几年前在北坑小学教书时还没有矿坑，但现在满地都是。”一名东里镇教师告诉记者。

　　矿坑之殇何以愈演愈烈，村民说，开矿的利益是多年来采挖钛矿屡禁不止的原因。

　　分管国土的东里镇谢副镇长介绍称，东里镇本是一片海，后来变成了一个半岛，因此地下埋藏着很多丰富的矿产资源，从上世纪80年代开始，陆续有人开始在东里镇进行采矿，“主要是钛矿”。

　　近30年的开矿历史，让东里镇上至镇领导，下至普通村民，都懂得如何开矿。

　　“东里所出产的钛矿石内含钛量大约在每吨15%，每1%含量售价300元，一吨约4500元。”东里镇镇长林威说，一般来说，一台水泵一天就可抽一吨钛矿石。

　　一台水泵、两个工人、些许电费，一年便可换来约160万的收入，风险再大都是值得的，不少本地人都打起了钛矿的主意。

　　“东里早就被挖了两三遍了，由于技术原因不能一次挖尽，有些地被挖了一遍又一遍。”雷州市国土局副局长邓剑说，但在东里开挖钛矿的却没有一个是合法的，截止至今，国土部门从未在东里发放过一张开挖钛矿的许可证。

　　不想以身试法，却又眼红开矿的利润，东里的大部分村民“另辟蹊径”地游走在法律的边缘，从钛矿中分得了一杯羹。

　　“我们不开矿，只租地。”南坡村的一名村民告诉记者。

　　“土地太贫瘠了，种农作物收益不大。”南坡村村民向记者解释，薄利的种植让大多人选择了出租土地，供他人挖矿。

　　学校周边的土地无法在一轮出让土地的风气中独善其身，开矿的利润也让挖矿者不会因为靠近学校就放弃，部分学校终究被矿坑“包围”。

　　“早打击就没这么多矿坑”

　　上世纪80年代，开采钛矿便在东里盛行。近30年的时间内，开采钛矿明明非法，何以仍屡禁不止？

　　“我们没有执法权。”东里镇镇长林威表示，对于非法采矿和矿坑的整治，执法主体是雷州市国土局，镇政府主要工作是协助国土局。

　　雷州市国土局副局长邓剑称，非法采矿设备简单，转移迅速，但凡有风吹草动，挖矿者就丢弃简单的设备迅速撤离，“打击非法采矿就像猫抓老鼠一样，你来我走。”也有很多街坊保护意识不强，为了一点利益就将土地承包给矿主，甚至在执法时，还跟矿老板通风报信。

　　“但今年开始，我们已经开始大力整治钛矿，目前已经办理3件盗挖钛矿的刑事案件，2人被捕，2人在逃。”邓剑说，今年上半年以来，市国土局已经在东里查处非法采矿点56个。对于东里镇居民而言，好消息是56个非法采矿点中，已有28个复垦，6个基本填埋完毕，8个正准备填埋。

　　“相关部门一查处，便可以找出大部分老板，这说明打击矿老板其实并非难事。早这么打击矿主，也就不会有这么多矿坑了。”东里镇的一名村民说。

　　邓剑表示，目前国土局已向市里提交了一份《雷州市国土资源执法监管共同责任制》，其中对于“各镇政府(街道办)因组织不力，对国土资源违法行为没有及时制止被查出的，情节严重的将对第一负责人、主要负责人分别给予诫勉谈话”。

　　开矿应缴“填坑”保证金

　　近年来，遗留矿坑问题一直存在。好在一场打击非法采矿的行动开展后，东里镇开挖钛矿的老板们几乎销声匿迹，记者走访东里镇多条村庄，所见矿场全部停工。但一轮行动过后，如何防止盗采死灰复燃仍是一个现实问题。

　　雷州由于矿点分散以及小作坊式盗采，矿坑较多；且土质偏沙化，矿坑形成之后容易继续塌陷，而人一旦掉进去，也难以着力攀爬，这些原因导致雷州的矿坑问题尤为突出。但事实上，雷州以外，因矿坑而丧命的新闻也并不鲜见。

　　由于开矿遗留矿坑的问题该如何解决？广东省国土系统一名官员透露，遗留矿坑主要集中在非法采矿中，若走正规手续办理的采矿矿区，是不应该遗留矿坑的。

　　“正规的采矿企业在开矿前会缴纳一笔保证金，用于矿坑的回填，维持矿区生态稳定。”该名官员称，即便开矿企业因各种问题，无力回填矿坑，国土部门也可使用这笔保证金，回填矿坑。

　　对于非法采矿遗留的矿坑，该名官员表示，政府在处理此类事情中应更主动，主要是需要加强监管，从源头杜绝问题出现，“而一旦出现问题，也必须从快解决，找到矿主或是从政府抽调资金，回填矿坑。”

　　但是，比填坑等措施更重要的是从源头打击非法采矿，矿坑填上了，制度和执法的“坑”更要填上。梁小英哭泣着告诉记者，她希望她的孩子是最后一个被矿坑吞噬的生命。

　　□南方农村报记者 李世敏