农业保险持续升温

　　监管部门今年以来多次强调保险行业要重视农业保险，农险持续升温迹象十分明显。

　　“深刻认识‘十二五’时期经济社会发展给农业保险带来的新机遇，深刻认识保障和改善民生赋予农业保险的新任务，深刻认识加强保险消费者权益保护工作对农业保险提出的新要求。”在日前召开的全国农业保险工作会议上，三个“深刻认识”是保监会对我国农业保险工作者提出的新要求。

　　在会议上，中国保监会副主席周延礼指出，要认清总体形势，把握主要矛盾，坚定不移地推进农业保险发展。要处理好政府与市场的关系，按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，切实发挥市场配置资源的基础性作用，明确政府部门和经办公司在农业保险工作中的职责和行为边界。要处理好发展中“快”与“好”的关系。

　　他分析认为，一方面，要充分调动各方面参与农业保险工作的积极性，加快发展，实现“量的跨越”。另一方面，要切实转变发展方式，实现“质的转变”。要处理好经济效益与社会效益的关系。算清经济账是要充分认识到农业保险风险大、成本高、年度间不均衡的特点，切实加强大灾风险防范，追求长时间跨度的收支平衡，不引发经营风险；算清社会效益账是要充分发挥农业保险的功能作用，特别是通过农业保险的机制建设，探索通过人工增雨或者防雹等人工干预天气措施，进行防灾减灾模式创新，为农业减灾丰产、减灾增效作出更大的贡献。

　　尽管农业保险近年来有了长足发展，但距离“三农”事业的要求还有很大的差距。周延礼提出，要抓好基础工作，强化服务能力，促进农业保险科学规范经营。要切实完善农业保险基础制度。农业保险的首要任务就是要从政策特殊性、操作特殊性、风险管理特殊性和经营结果特殊性入手，加快立法工作进程。推进农业保险农业保险制度建设的目标，就是要逐步建立一套以农业保险法律法规为核心、以部门规章规范为基础、以行业指引标准为补充、以公司内控制度为依托的制度框架体系。

　　这位长期主管农业保险的监管者强调，保险行业要切实加强农业保险服务能力建设，推动农业保险产品创新，加强农业保险服务体系建设，进一步发挥保险的防灾防损功能，加强农业保险新科技的应用，强化农业保险信息化管理。他强调要切实规范农业保险经营行为，采取切实有效地措施，加强监督与管理，切实规范农业保险经营行为，坚决打击农业保险违法违规行为。对于如何切实守住风险防范的底线，他提出要始终绷紧风险防范这根弦，加强风险预警，通过积极加强再保险体系建设，通过积极探索多种模式的大灾风险分散机制，防范和化解农业保险大灾风险。

　　周延礼指出，要转变工作作风、强化执行能力，为农业保险持续健康发展提供坚强保障。首先，要落实领导责任。各保险公司各级机构都要实行一把手负责制。其次，要狠抓制度的执行。各公司要在各级农业保险经营管理人员中切实树立起精益求精、不折不扣地执行好各项制度的作风，实现农业保险科学化、规范化、精细化管理。再次，要完善激励机制。各公司要从公司发展战略的高度，认真做好农业保险发展中长期规划，统筹考虑配置充足的人力、物力和财力，为农业保险发展提供坚强保障。同时，要针对农业保险的特点和特色，制定专门的考核激励办法，通过行之有效的激励措施，充分调动农业保险从业人员和基层机构推进农业保险科学发展的积极性。最后，要加强队伍建设。要通过学习，进一步深刻认识到做好农业保险工作的重要性，认识到抓好农业保险基础工作的紧迫性，切实转变工作作风，真抓实干，把农业保险的各项制度要求落实好、执行好。

　　周延礼强调，当前我国大部分地区已进入春耕、春播的农忙季节，东北地区的春播也即将开展，农民朋友们正在抓住冷尾暖头的重要时机，播洒希望。保险业要紧跟农时、抓紧同步做好农业保险，继续加大对农业保险的重视程度，加大对农业保险的扶持力度，用活、用好现有的支持政策，认真抓好基础工作，切实提高服务能力和水平，巩固农业保险的良好发展势头，使农业保险真正成为强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的重要金融工具，切实把农业保险这一大事难事，办成“百姓得实惠、政府得民心、保险得发展”的实事和好事。