市民花一元菜农得一毛

　　——代表委员求解农产品“卖难买贵”困局

　　本报记者 李丽颖 施维

　　“去年大白菜农民地头价一斤只有一毛，最低甚至只有五分，而在城里仍然卖到每斤八毛甚至1元钱。从田间地头到市场超市，白菜价涨了10倍。”全国政协委员、山东大学教授解士杰说。一方面包括山东省在内的多地大白菜滞销，绝大多数白菜种植户血本无归，另一方面城里的市民依然没有买到便宜菜。代表委员认为，“菜农卖一毛，市民买一块”，农产品“卖难买贵”问题既是一个“三农”问题，更是一个民生问题，要在农产品物流上破题发力。

　　物流成本占农产品价格一半

　　——减少流通环节

　　全国人大代表、中国物流与采购联合会副会长刘武说：“我们曾调研过，农产品要从农民手中到消费者手中，需要经过四五个流通环节。每个环节都有污损、装卸、运输、人员成本、资金成本、利润等等。只有减少流通环节，才能真正让生产者和消费者都得到好处。”

　　全国人大代表、齐齐哈尔市农业技术推广中心副主任谭志娟认为，实行农超对接明显减少了中间环节，有效降低了超市采购成本。据调查，连锁超市通过农超对接采购农产品，流通成本平均降低了15%左右。

　　全国政协委员、江西省政协副主席刘晓庄建议加大农超对接的推广力度，借鉴国外大型连锁超市如家乐福、沃尔玛等的成功经验，在原产地建立统一的生产基地，直接从菜田采购。

　　全国人大代表、江苏雨润食品产业集团董事局主席祝义材认为，要降低农产品流通成本，免除蔬菜批发和零售环节增值税，清理和降低农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场和超市的收费等政策。要创新现代农产品流通方式，发展农产品电子商务等现代交易方式。

　　打通流通环节的“最后一公里”

　　——建设公益性批发市场

　　流通成本占农产品价格一半，而流通环节的“最后一公里”又占到流通成本的一半以上，从市区一级批发市场到零售市场产生的成本，是整个流通过程中加价最高的环节。全国人大代表、金侨投资控股集团董事长任玉奇建议，尽快出台《中华人民共和国公益性农产品市场法》。

　　任玉奇说，目前我国农产品批发市场已经发展到4700多家，主要是盈利性质，收费环节多、收费高，使国家不能有效地通过市场对农产品价格进行调控。他说，在国外，即使市场经济发达的国家，也没有将农产品市场建设完全推给市场。在美国，农产品批发市场的土地及设施由政府购买并投资兴建，甚至市场建设的配套工作也是由政府完成的。韩国由中央和地方政府共同出资，在全国普遍建设公营性农产品批发市场。美、日、韩等国家，还无一例外地免除了农产品市场的各种税收。农产品市场由此降低了经营成本，保持了商品价格稳定。因此，农产品市场更多的应体现为公益属性，政府应当在农产品市场建设中发挥主导作用。

　　全国人大代表、河南万果园集团总经理黄玉清说，物流业是国民经济体系中重要的基础性服务产业，农产品物流更是一头连着市民的“菜篮子”、一头连着农民兄弟的“钱袋子”，一头连着每个人的居家生活、一头连着生产企业发展的民生工程。他建议，政府对物流基础设施建设、信息化建设、公共服务平台建设等加大财政投入，积极扶持，有条件地提供专项资金。

　　促进产销衔接

　　——培育专业合作组织和农产品经纪人

　　如何加强商农合作，促进产销衔接？山东师范大学科技处处长陈德展委员认为，通过全国各地的农民专业合作社，参加农校对接洽谈会、农超对接洽谈会，让农民的优质瓜菜直接进入超市和学校，各地相关部门要针对不同蔬菜品种的特点和供求情况，组织流通企业直接采购，保证农民的农产品优质优价。

　　浙江省工商联主席徐冠巨委员建议，要积极推进农业产销一体化组织建设。我国当前农户的组织化程度较低，农业生产高度分散，农户与市场之间信息不对称，农户难以对接上游技术来源，过多的中间环节挤占了原本就稀薄的利润。应鼓励企业与农户建立同股同权、平等合作的组织，真正减少中间环节，降低交易成本。

　　中国茶叶流通协会会长刘焕祥委员说，目前我国已形成一支600多万人的农产品经纪人队伍，农产品批发市场中90%的货源来自农产品经纪人，但目前这支队伍组织化程度低，缺乏必要的培训和资金扶持。建议国家建立专项资金培养农产品经纪人。