马纪朝

　　专访陕西省省长赵正永

　　[ “十二五”期间，陕西省要推进600万农民进城，也就是说，要让600万富余劳动力到城市工作之后，想办法让他们稳定下来。我们去年、前年已经推进了将近170万的农民进城 我们下决心用4年时间把陕南的240万人从深山区里面迁出来，把陕北没有水、不适合人基本生存地方的人也都迁出来 ]

　　刚刚过去的“十一五”，陕西省因经济增速最快的省份之一而再次备受关注。陕西省省长赵正永去年接受记者采访时提出，要让陕西百姓“有尊严地活着”。现在，陕西省的经济发展正面临哪些机遇，老百姓的生活又如何了？

　　3月7日，赴京参加“两会”的陕西省省长赵正永接受记者专访。

　　记者：您曾在安徽省工作多年，安徽、陕西都是农业大省，跟安徽农民的增收相比，陕西有哪些类似和差异？

　　赵正永：两省都有一个共同点，即想大幅度提高农民收入，光靠经营性收入还是比较困难的，所以农民的收入必须通过经营性收入、财产性收入、转移性收入和工资性收入几管齐下。

　　从陕西的情况看，去年陕西省农民的收入增长幅度在全国排第二位。我们除了抓好原来农民增收工程之外，现在每年要输出将近600万人的农村富余劳动力以增加工资性收入。再加上现代农业的推广实施，帮助农村搞规模化经营，促使农民有条件地进行土地流转，使一份土地财富变成农民的两份资金来源，把一份财富变成两份收入，这样就会加快农民的收入增长。

　　记者：陕西省在加快城镇化户籍制度改革等方面有哪些新的打算？

　　赵正永：“十二五”期间，陕西省要推进600万农民进城，也就是说，要让600万富余劳动力到城市工作之后，想办法让他们稳定下来。我们去年、前年已经推进了将近170万的农民进城。

　　还有就是抓好重点镇建设，因为不可能把农民都转移到城市来，特别是大城市。让农民能够就近的在城镇里面落户、定居，也是农民的愿望。现在，我们在全省确定了31个重点镇，由省财政、市财政集中财力、土地，帮助他们按照城市的社区化建设规模来建设。

　　记者：目前，国家特别针对中西部地区的产业梯次转移的任务正在进行，陕西将如何展示自己的优势，对产业的选择，又有什么标准？

　　赵正永：我考虑更多的是为将来全面的考虑，不能为了今天的GDP牺牲环境和生态，所以现在我们承接东部产业转移的时候，第一考虑是不是符合国家的产业政策，第二，是不是能以最少的环境容量来产生最大的经济效益，因为环境容量对陕西来说始终是发展的一个瓶颈制约。

　　我们对节能减排的指标限制是严格考核的，所以必须要以最小的环境承载来产生最大效益。另外一个我们还要考虑在土地上面投入的强度和将来产出的效益。不是所有的项目都是“拿来主义”，还是要有所选择。

　　记者：跟西部的另外一些省市，譬如四川、重庆相比，陕西省在承接产业转移方面有哪些优势？

　　赵正永：就陕西省来说，第一，我们人力资源非常丰富，而每年将近有25万的大学生要毕业，要走向工作岗位，很多企业包括一些世界500强企业，包括一些世界上的知名企业还有国内的一些企业，都看中了这些丰富的人力资源。

　　第二，我们的服务环境现在也在改善，陕西现在从上到下，特别是各个市、县之间对招商引资环境、服务更注重，过去在这方面应该说做得不够好，现在应该以更好的姿态吸引人。

　　第三，西安这个城市在西北地区具有很大的影响力，带动作用比较强，所以往往整个西北的发展基本上都是通过西安带动起来的。

　　记者：让陕西百姓活得更有尊严，生活的幸福指数更高，是您去年说的一段话，您还说，未来五年陕西省将把新增财力的80%用来改善陕西的民生，您能否在这里晒晒账本，这笔钱到底是怎么花的？

　　赵正永：去年整个全省的财政总收入是2579亿，地方财政收入是1500亿，地方财政收入的总量在全国排在第12位，增长幅度在全国排第一位。去年我们的财政支出是2970多亿，这2970多亿当中民生的支出占了82%，这里面有几个大的方面。

　　第一，我们在教育支出这一方面力度最大，去年教育支出是512亿，占整个财政支出近20%，从幼儿园开始一直到大学生。比如说幼儿园，我们首先率先贯彻落实国家提出来的幼儿教育三年行动方案，政府办的幼儿园去年增加了440多所，三年之内一定要让我们每个乡镇都要有一个政府办的幼儿园，而且以人均200元的比例来给幼儿园投入运转经费。

　　同时学前一年的教育免费，免除保教费。小学、中学则是在去年提高了生均经费。

　　过去大学的生均经费是4600元，去年一下子提高到9000元，今年增加到12000元，高职学生生均经费9000元，是按照将近100万在校生的数字来争取的。

　　除了这个以外还有其他的措施，比如说困难学生的资助，在农村义务教育阶段实施“蛋奶工程”，住宿制的学生每天免费吃一个鸡蛋喝一瓶牛奶来增加他们的体质，包括残疾儿童的帮助等等，去年我们在教育方面投入达到500多亿。

　　另外，比如陕南搬迁、陕北搬迁，过去的自然灾害使得群众生活非常困难，基本上一些地区是一年一小灾四年一大灾，特别是2010年7月18日发生了特大的暴雨和地质灾害之后，我们下决心用4年时间把陕南的240万人从深山区里面迁出来，把陕北没有水、不适合人基本生存地方的人也都迁出来。

　　(本文根据中央人民广播电台中国之声 2012年两会特别节目《做客中央台》采访实录摘编)