陈 坤

　　2月15日，广西正式将农民人均收入纳入地方官员考核指标。增速长期滞后的农民收入问题，得到了应有的重视。

　　众所周知，改革开放的历程，从某种意义上说是城市化的历程，当城市发生日新月异的变化时，农村的发展脚步却相对滞后。正因为滞后，“三农”问题也就成为了上至中央下至地方关注的问题，也就有了2006年中央取消在中国延续数千年的农业税，也就有了连续10多年的中央一号文件关注“三农”问题。

　　然而，即便是在这样的关注下，农村的发展速度依然普遍落后于城市，城乡二元结构在中国大地上依然普遍存在。透过各级政府工作报告可以明显发现这一客观现实：农民人均收入增速长期低于GDP、财政、城镇人均收入等指标的增速，收入差距正在拉大。广东省委书记汪洋在2010年年初的调研中，深感繁华的广东后面真实地存在着一个贫穷的广东，于是发起了一场轰轰烈烈的扶贫攻坚战，其目的是消灭贫穷广东。

　　因此，听闻广西将“农民收入”纳入地方官员考核内容，笔者深感该政策既符合现实，亦符合民心，不仅有利于促进社会和谐，更有利于拉动内需。

　　然而，振奋之余仍有忧虑：“农民收入”纳入地方官员考核指标，是否会成为一场数字游戏。一旦农民人均纯收入成为考核干部政绩的一个重要指标，各地领导干部必然重视，而农民纯收入这个指标却难以准确统计。那么，曾经为祸国人多年的虚报浮夸之风是否会随之沉渣泛起？这种担忧不乏先例。几年前，安徽黄山市也出台了类似的政策，结果出现了浮夸虚报之风，不但于农民不利，其造成的浮夸之风更是影响了政府公信力。

　　重视农民收入增长，无疑是难得的好政策。为了防止好政策不走样，不至于成为一场数字游戏，笔者建议：必须配套完善的考核和统计机制。在目标上，要根据各地实际提出科学可行的指标；在统计时，要科学设计指标体系和统计制度；在执行环节，则要坚持统计部门的独立性，确保用客观真实的数据指导地方政府为增加农民收入而尽职尽责。