学习贯彻中央农村工作会议精神系列谈⑤

　　巩固发展农业来之不易的好形势

　　本报评论员

　　中央农村工作会议部署的2012年农业农村工作任务中很重要的一条，就是要“强生产保供给”。加强农业生产、保障农产品有效供给，这是2012年和今后一个时期农村工作的中心任务，必须下大力气抓紧抓实。

　　刚刚过去的2011年，农业农村形势喜人。粮食生产“八连增”，登上1.1万亿斤新台阶；主要农产品全线飘红，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品全面增产，是近16年来第一次。2011年可谓五谷丰登，六畜兴旺。充足的生产能力，保障了农产品市场供应充足，品种丰富。农业增产，有力保障了农产品供给，为抑制物价过快上涨、应对国际金融危机赢得了主动，为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。

　　持续发展的农业好形势增添了今年保供的信心，不断增强的农业基础设施增添了保供的能力。今年，中央将进一步加大强农惠农富农政策力度，各地各部门重视、支持农产品有效供给的氛围更加浓厚，强生产保供给有许多有利条件。同时，要清醒地看到，今年保供给面临诸多挑战：主要农产品发展基数和生产成本高、外部环境和市场变化不确定、生产能力仍不稳固、市场供求依然偏紧等等。尤其是粮食在“八连增”后，产量基数已经很高、资源约束日益凸显，气候因素也存在不确定性，农业防灾减灾压力加大，粮食生产的资源要素已绷得很紧，继续扩大面积的空间有限，继续提高单产的难度很大。再加上农业生产资料特别是柴油供应和价格可能面临新的问题，劳动力价格居高不下，农业生产正在进入高成本阶段。“八连增”后容易出现思想松懈倾向，在高起点上保持粮食生产稳定发展任务十分艰巨。

　　面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务，必须增强忧患意识和责任意识，把困难和问题估计得更充分一些，切实做好应对准备，切实做好各项工作，务必防止粮食和农业生产出现拐点，避免主要农产品供应出现问题，务必防止盲目乐观、工作松懈、政策减弱，坚决巩固和发展来之不易的好形势。

　　强生产保供给，首先要全力夺取今年粮食生产好收成。一定要把发展粮食生产和保证农产品供给摆在经济社会发展的突出位置，进一步强化粮食和农业基础设施建设，持续增加农业补贴资金，持续提高粮食最低收购价，持续加大产粮大县奖励力度，切实让重农抓粮者、支农兴粮者、务农种粮者政治上有荣誉、经济上有实惠、工作上有动力，形成种粮荣耀、抓粮光荣、支粮有责的良好社会氛围，充分调动各方面积极性，确保粮食生产长期稳定发展。

　　要加大工作力度，狠抓责任落实，继续深入开展粮食稳定增产行动，大力推动高产创建，集中力量强攻薄弱环节。总之要政策扶持再给力，基础设施建设再加力，科技服务再有力，确保粮食生产不滑坡，全力争取今年粮食好收成。

　　强生产保供给，务必要稳定发展“菜篮子”产品生产，统筹推进棉花、油料、糖料等经济作物稳定发展。推进新一轮“菜篮子”工程建设，落实“菜篮子”市长负责制，着力抓好蔬菜、猪肉、牛羊肉、奶业、水产品等生产，建好“菜园子”，丰富“菜篮子”。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。启动实施《全国蔬菜产业发展规划》，加强优势产区生产基地和蔬菜集约化育苗场建设，提高蔬菜生产设施化水平。稳定大中城市菜地保有量，提高本地应季蔬菜自给能力。努力稳定生猪生产，加强生产监测和形势预判，适时启动调控措施。大力扶持牛羊肉生产，加强牛羊大县生产能力建设，提高牛羊肉供应能力。要采取措施促进奶业健康发展，推进水产健康养殖，加快发展远洋渔业，保障水产品有效供给。确保“菜篮子”产品供应不断档，农产品价格不大起大落。

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好今年农业农村工作，稳定发展粮食生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作，赢得战略主动至关重要。目标已经确定，任务已经明确。各地区各部门务必高度重视，真正做到思想不麻痹、政策不减弱、工作不松懈、投入有增加，确保今年的粮食和农产品再夺丰收，为经济社会发展提供有力支撑。