2011合作社亮点多

　　本报记者 彭丹梅

　　2011年，农民专业合作社飞速发展：到6月底，在工商部门登记的合作社已有44.6万家，比去年底增长7万家；实有入社农户3570万户，占全国农户总数的14.3%。合作社在各产业的分布以种植业和畜牧业为主，其中，种植业占47.9%，畜牧业占30.7%，两项共78.6%。从各地实践看，合作社正在成为新时期把一家一户分散的农民重新组织起来、提高农业生产和农民进入市场组织化程度的有效途径。

　　完善配套政策

　　2011年，相关配套政策得到进一步完善。

　　完善了农民专业合作社注册登记和相关税务管理办法。农业部组织召开农民专业合作社发展政策座谈会，加强与财政、税务、工商等部门沟通，就社员登记数量、合作类型、经营业务范围等注册登记有关问题进行了初步磋商。明确抓紧开展农产品增值税抵扣政策调整试点，研究采取进项税额核定扣除等方式，妥善解决农产品增值税抵扣中存在的问题。

　　研究制定了支持合作社开展信用合作办法。形成《关于鼓励支持有条件的农民专业合作社开展信用合作的意见(讨论稿)》，目前正在修改完善。

　　提出支持合作社实施“三品一标”的建议。开展了农民专业合作社实施“三品一标”的工作调研，提出了相关深入实施“三品一标”认证工作的政策建议。

　　继续支持有条件的合作社承担国家有关涉农项目，支持农民专业合作社参加园艺作物标准园创建和畜禽养殖标准化建设。

　　推进示范社建设

　　为反映合作社示范社建设行动成果，提升合作社示范社的知名度和影响力，今年3月，农业部积极探索建立合作社示范社情况发布机制，着力推动形成地方推荐、全国发布、动态监测、重点扶持的工作机制。要求各地按照农业部等11部门联合下发的示范社建设行动意见和农业部农民专业合作社示范社创建标准，把已经认定的省级合作社示范社名单上报。27个省(区、市)以及有关计划单列市已经上报8069家省级示范社。在对上报示范社数据进行分类整理和统计分析后，召开农民专业合作社示范社建设座谈会，会同有关部门研究确定了各地培育的6663家首批合作社示范社，争取共同发布《首批农民专业合作社示范社名录》。

　　开展以财务规范化为主要内容的合作社信息化试点。农业部参与编制社会化服务体系综合改革试点方案，推动将合作社信息化建设纳入试点内容。委托有关单位研发合作社财务规范化软件，支持农民专业合作社建立合作社成员档案，实施安全生产记录管理，建立合作社财务管理体系，加强市场信息的收集和发布。截至目前，已组织部分省市相关同志开展了软件测试和使用培训。

　　强化产销服务

　　2011年，农业部举办了一系列农超对接活动。会同商务部共同组织农超对接海南水果节(北京、辽宁等地)，支持海南鑫隆源果蔬种植专业合作社等60多家合作社直供大型连锁超市。与家乐福在广东、四川、湖北、北京、辽宁、内蒙古、江西等地共同举办8期农超对接培训洽谈活动，1200多家合作社负责人参加了培训洽谈，多数合作社都与家乐福达成产销合作意向，其中370家合作社与家乐福签订了长期稳定的购销合同。

　　支持北京、广东、黑龙江、陕西、河北、安徽等地，举办20多期“农超对接”、“农校对接”、“农餐对接”、“农批对接”、“农社对接”等活动，是2011年又为农民办的一件实事。截至目前，约1.4万家合作社直接实现与各类流通主体搭建产销衔接关系。

　　参与组织第九届国际农产品交易会合作社产品展示展销专场，全国27个省(区、市)和1个计划单列市共有347家农民专业合作社报名参展。

　　安排专门经费开展合作社直销试点。在北京、湖南、烟台等地，鼓励支持合作社在公益性农贸市场和社区菜市场开设直销点，在城市社区建立直销店、连锁店，拓宽合作社产品营销渠道。

　　开展人才培养

　　2011年，农业部拿出200多万元用于开展合作社人才培训。委托农业部管理干部学院和重庆、浙江、江苏、陕西等地农业部门共举办5期约600人参加的培训班，结合今年示范项目，举办了2期培训，共300多人参加。

　　整合培训资源，优化培训环境，丰富培训内容，创新培训方式，督促推动各地组织落实好现代农业人才合作社负责人培训。

　　公布认定第一批196家合作社培养实训基地名单，研究制定《农业部农民专业合作社人才培养实训基地管理暂行办法》。印发了《农民专业合作社辅导员操作规程》，进一步明确了合作社辅导员的配备与组织机构、条件与工作职责、选聘、培训与考核、支持措施等。

　　配合实施好“阳光工程”合作社经营管理人才培训。编制了“阳光工程”合作社经营管理人员培训规范，积极推动将合作社经营管理人员纳入阳光工程7大类培训范围。

　　鼓励支持光彩基金会等各类社会力量面向农民专业合作社开展公益性培训。目前，已与全国工商联农业产业商会等单位就“千员万社”光彩培训工程实施规模、区域范围、组织协调、资金保障等方面内容进行了初步沟通。