农业部副部长牛盾提出——渔民民生改善是渔业发展重要内涵

　　2012年东海区及长江流域渔民民生与渔业发展座谈会在南通举行

　　本报讯(记者柳珺)10月25日，2012年东海区及长江流域渔民民生与渔业发展座谈会在江苏省南通市顺利召开。此次座谈会以“关注渔民民生，共话渔业发展”为主题，旨在总结交流东海区及长江流域渔业管理的经验和成果，探讨当前渔业发展面临的形势和任务，提出解决当前面临的各类民生问题的良策，以实现好、维护好、发展好最广大渔民群众的根本利益，推动渔业经济又好又快发展，并就“长江禁渔期专业捕捞渔民生活补偿制度研究”、“生机渔业与商业渔业区分及管理”、“政府职能转变”等课题进行了专题研讨。农业部副部长牛盾出席座谈会并作重要讲话。

　　牛盾在讲话中指出，我国是农业大国，“农业稳则基础牢、农村稳则社会安、农民富则国家强”。渔业作为农业的重要组成部分，近年来发展迅猛，取得了举世瞩目的成就。水产品产量持续增加，已连续21年位居世界首位，对推进农业产业结构调整、促进对外贸易、保障粮食安全、发展农村经济、增加农民收入和维护农村社会稳定发挥了重要作用。在看到我国渔业发展成就的同时，也应认清当前面临的一些突出矛盾和问题。一是产业发展与资源、环境的矛盾加剧，捕捞强度过大，近海渔业资源严重衰退，养殖水域生态环境恶化；二是生产方式粗放，对自然资源以利用为主，养护不足，渔业的发展很大程度上是以消耗大量自然资源换取局部经济效益，发展的综合效益不高；三是产业的支撑体系薄弱，渔业的苗种繁育体系、病害防治体系、水产品质量监督体系等技术支撑体系不健全，渔业科技的基础研究滞后和缺乏，渔业抵御灾害的能力不强；四是渔业人口和渔业劳动力的文化水平、科技素质总体上比较低，成为制约我国渔业进一步发展的瓶颈；五是一些渔民法制意识淡薄，违法生产、非法造船、越界捕捞等现象屡禁不止，对我国渔船“双控”制度带来严重冲击，还导致涉外渔业违法事件频发，影响了我国周边稳定和国际形象；六是渔民的权益保护问题日益突出，一些地区渔民的合法权益得不到保障，渔民“失水”、“失海”现象严重，影响到渔业的稳定发展和渔区社会稳定。

　　牛盾强调，渔业的又好又快发展是改善渔民民生的重要基础和前提，而渔民民生的改善是渔业发展的重要内涵和标志之一。要解决这些矛盾和问题，需要进行深入细致的调查研究，了解和把握真实情况，科学谋划，与时俱进地推进制度创新、科技创新和实践创新。中央对渔业问题高度重视，对渔业投入大幅增加，在新形势下要抓住机遇，切实落实好中央各项强渔恵渔富渔政策，加快现代渔业建设步伐，实现渔业更好更快地发展。

　　此次座谈会，由农业部东海区渔政局、江苏省海洋与渔业局、南通市人民政府、中国渔业互保协会共同主办。来自农业部有关司(局)、各省市渔业主管部门、渔业科研与推广机构及渔业社会团体组织等100余名代表参加。

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