企业经营者对宏观经济形势及改革热点的

判断、评价和建议

——2007·中国企业经营者问卷跟踪调查报告

□ 中国企业家调查系统

2003年以来，中国经济连续四年保持10%以上的增长，今年经济增长速度进一步加快，企业利润、财政收入、居民收入增长均达到近期历史最高水平，同时出现物价涨幅较大、贸易顺差进一步扩大的现象，经济运行趋热的迹象明显。为了解在此背景下，企业经营者对当前宏观经济形势、企业经营状况的判断及对未来发展的预期，了解他们对企业经营外部环境的评价、对宏观经济政策及经济体制改革成效的看法以及进一步深化改革的意见和建议，为政府决策提供参考依据，2007年8月至10月，中国企业家调查系统组织实施了“2007·中国企业经营者问卷跟踪调查”。

本次调查是由中国企业家调查系统组织的第15次全国性企业经营者年度跟踪调查，得到了国务院发展研究中心人力资源研究培训中心、国务院研究室工交贸易研究司、国务院国有资产监督管理委员会企业分配局、国家统计局国民经济综合统计司、中国企业联合会研究部^①、国家发展和改革委员会国民经济综合司、人事部人才流动开发司、建设部政策研究中心、商务部政策研究室、劳动和社会保障部法制司、国家税务总局政策法规司、国家安全生产监督管理总局宣传教育中心、中国证券监督管理委员会市场监管部、中国物流与采购联合会等有关部门的支持和指导。

与前14次年度跟踪调查一样，本次调查以企业法人代表为主的企业经营者群体为调查对象，参考我国经济结构，按行业进行分层随机抽样。调查采用邮寄问卷的方式进行，于8月10日发放问卷15,000份，截止9月26日共回收问卷5,408份，其中有效问卷5,351份，有效回收率为35.7%。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。为使调查分析更为全面和深入，本报告还采用了中国企业家调查系统以往的调查结果。

本次调查主要涉及制造业、批发和零售业、房地产业、建筑业、电力燃气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业、采矿业、农林牧渔业以及信息传输计算机服务和软件业等行业，上述行业的企业所占比重分别为：69.9%、7.8%、5%、3.9%、2.4%、2.3%、1.6%、1.4%和1.3%。从企业的地区分布看，东部地区占60.1%，中部、西部和东北地区分别占19.2%、14.9%和5.8%；从企业规模看，大、中、小型企业分别占11.4%、49.7%和38.9%；从企业经济类型看，国有企业占11.4%，有限责任公司占46.8%，股份有限公司占15.3%，私营企业占11.1%，外商及港澳台投资企业占7.6%，股份合作企业占5.1%，集体企业占2.5%（见表1、2）。

表1 调查样本基本情况（%）

注：1、其他行业包括：金融业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他

服务业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等行业；

2、东部地区包括：京、津、冀、沪、苏、浙、闽、鲁、粤、桂、琼11省（市、自治区）；

中部地区包括：晋、蒙、皖、赣、豫、鄂、湘7省（自治区）；

西部地区包括：渝、蜀、黔、滇、藏、陕、甘、宁、青、新10省（市、自治区）；

东北地区包括：辽、吉、黑3省

表2 调查样本中制造业基本情况（%）

本次调查的企业经营者平均年龄为49.7岁，其中55岁及以上占29.1%，44岁及以下占28.1%，45～54岁占42.8%。文化程度为大专及以上的占79.8%，其中具有本科及以上学历的占42.8%。所学专业为管理类的占47.7%，为经济类的占32.4%。职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占92.7%，其他职务的占7.3%（见表3）。

表3 调查对象基本情况（%）

注：由于存在跨专业和职务兼任情况，因此所学专业和现任职务比例合计大于100%。

调查结果显示，企业经营者普遍认为当前宏观经济运行状态良好，企业家满意指数达近年最高水平。投资、消费与出口需求强劲，企业产销两旺，库存正常，产品价格温和上升，资金紧张状况进一步缓解，单位产出能耗有所降低，企业盈利持续增长，国有企业效益明显改善；企业用工和投资计划呈现扩张趋势，订货状况乐观，未来预期看好；研发投入及新产品销售比重增加，民营企业创新热情较高；东部地区企业发展继续保持领先状态，而中西部地区企业追赶速度开始加快。

企业经营者同时认为，当前消费价格上涨较快，物料和人工成本持续上升，房地产价格继续呈快速上涨态势，通胀压力渐显，部分行业产能过剩现象比较严重、产能利用率不高，土地供应紧张状况有增无减；不少企业经营者担心宏观经济从偏快转向过热。受宏观调控力度加大、国际经济环境存在诸多不确定因素等方面的影响，企业经营者预期未来经济增长可能趋缓。

企业经营者认为，人民币小幅升值和出口退税政策的调整对纺织品等行业产生较大影响；宏观调控政策的松紧度比较合适、略显偏松，建议未来一个时期采取稳健并适度从紧的货币政策。

企业经营者对近年来的宏观调控政策和各项改革措施给予积极的评价，尤其是社会保障制度的健全对于改善中低收入群体的生活条件、稳定消费预期进而提升即期消费需求具有明显的成效，国企改革的深化使国有企业焕发活力，股权分置改革的推进带来资本市场的突破性发展；建议继续加大改革力度，期望加快政府职能转变的步伐、取得垄断性行业改革的新突破和进一步完善社会保障体系，为企业健康发展创造更加良好的外部环境。

随着改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，随着城市化、工业化步伐的加快以及与全球经济的联系日益密切，中国经济呈现持续快速发展的态势，面临难得的历史发展机遇，同时也面临十分严峻的挑战，包括经济快速发展过程中的资源和环境制约问题，社会贫富差距扩大问题，以及近年来以资产价格快速上涨为标志的影响资本市场健康发展和社会经济稳定的问题等等。中国企业的发展与和谐社会的构建密切相关，在这样的背景下，如何更好地落实科学发展观、提高企业社会责任意识、转变经济发展方式、实现经济又好又快发展，应成为中国企业乃至全社会共同努力的方向。

一、宏观经济运行状态良好

1．经济运行总体满意、经济增长预期乐观

关于当前的宏观经济形势，调查结果显示，有77.2%的企业经营者认为 “很好”或“较好”，比2006年提高6.3个百分点；19.2%认为“一般”，比2006年减少7.1个百分点；3.6%认为“较差”或“很差”，与2006年大致相当（见表4）。

表4 企业经营者对当前宏观经济形势的判断（%）

企业经营者对当前宏观经济运行态势的满意也表现在对经济增长的乐观预期上。调查结果显示，七成以上（70.9%）的企业经营者认为2007年我国GDP增长10.5%以上，其中47.2%认为在11%以上（见表5）。

表5 对2007年我国GDP增长的预计（%）

2．投资、消费与出口需求全面走旺，通胀压力渐显

从投资需求看，调查结果显示，认为政府投资需求“很旺”、“较旺”的企业经营者分别占18.2%和42.4%，其合计比重比2006年提高4个百分点；认为“合适”的占24.7%，与2006年大体相当；认为“不足”或“严重不足”的占14.7%，比2006年减少5.2个百分点。认为民间投资“很旺”、“较旺”的企业经营者分别占20.2%和47.5%，其合计比重比2006年提高14.3个百分点；认为“合适”的占14.8%，比2006年减少3.5个百分点；认为“不足”或“严重不足”的占17.5%，比2006年减少10.8个百分点（见表6）。

表6 2003～2007年企业经营者对国民经济需求状况的判断（%）

从消费需求看，调查结果显示，分别有7.8 %和40.5%的企业经营者认为消费需求“很旺”和“较旺”，其合计比重比2006年急增21.3个百分点；26.7%认为“合适”，比2006年减少5.1个百分点；25%认为“不足”或“严重不足”，比2006年减少16.2个百分点（见表6）。

从外贸出口需求看，调查结果显示，分别有10.7%和45%的企业经营者认为出口需求“很旺”和“较旺”，其合计比重比2006年提升8.8个百分点；24.1%认为“合适”，与2006年基本相同；20.2%认为“不足”或“严重不足”，比2006年减少9.1个百分点（见表6）。

调查结果表明，无论是近年一直比较旺盛的投资、出口需求还是过去略显不足的消费需求，今年均达到2003年以来的历史最高水平。事实上，消费需求的上升是城乡居民收入提高、社会保障体系完善和消费结构升级的综合结果，是完善经济结构、增强经济增长可持续性的重要一步，具有十分重要的意义。不过，在为了防止投资过快增长、外贸顺差持续扩大而采取了一系列调控措施的背景下，投资（尤其是民间投资）和出口需求依然保持如此强劲的增长，表明经济趋热迹象比较明显。

今年以来，宏观经济运行的一个显著变化是伴随着消费需求的明显增强，持续多年在低位保持平稳的消费价格出现了持续攀升的态势。上半年CPI（居民消费价格指数）同比上涨3.2%，7、8、9月则同比上涨5.6 %、6.5%和6.2%^②。71.3%的企业经营者预期2007年CPI比上年上涨3%以上，其中34.5%预期上涨4%以上；67.5%的企业经营者预期2008年CPI上涨3%以上，其中36%预期上涨4%以上。调查表明，针对明年的价格走势，多数企业经营者认为会继续维持在一个相对高位，但加速上行的可能性也不大（见表7）。

表7 对2007年、2008年我国CPI上升幅度的预计（%）

3．就业形势达到近年来最好水平

近年来，我国社会就业压力一直较大，但随着经济的快速增长，企业用工增长情况达到历年来的最好水平。调查结果显示，42.3%的企业今年用工人数“增加”，比用工“减少”的多25.9个百分点，这一结果比2006年和2005年分别提升2.7和13.4个百分点。从不同经济类型看，民营企业认为“增加”的比认为“减少”的多27.9个百分点，比国有企业多16.1个百分点；国有企业一改用工增长低迷甚至用工减少的趋势，认为目前从业人数“增加”的比“减少”的多11.8个百分点；在2007年上市公司盈利大幅增长的同时，其用工人数也显著增加，认为“增加”的比认为“减少”的多40.4个百分点，明显高于其他经济类型企业（见表8）。

表8 不同地区、规模及经济类型企业目前的从业人数情况（%）

4．企业经营者担心宏观经济从偏快转向过热

基于对当前总需求旺盛，尤其是投资需求强劲以及物价持续攀升的判断，企业经营者也表现出对当前经济运行有可能从偏快转向过热的担忧。调查结果显示，关于当前宏观经济运行情况，8.7%的企业经营者认为 “过热”，57%认为“偏热”，比重分别比2006年提高4.9和12.1个百分点，为2001年以来的最高水平。仅29.4%的企业经营者认为“正常”，1.9%认为“偏冷”，分别比2006年降低12.6和2.5个百分点，为2001年以来的最低水平。调查结果表明，企业经营者认为，尽管政府采取了一系列宏观调控措施，从2006年开始，宏观经济还是沿着趋于偏热的轨迹上行（见图1、表9）。

图1 2001～2007年企业经营者对宏观经济运行的总体判断（%）

表9 2001～2007年企业经营者对宏观经济运行的总体判断（%）

注：空白处表示答题者未选择此项，0.0表示答题者选择了此项，但选择比重小于0.05。以下同。

经济运行的热度尤其表现在土地供应的紧张程度上。受宏观调控把住“土地闸门”的影响，各地普遍感觉地源紧缺，地价因此快速上涨。调查结果显示，认为土地供应紧张状况“更加严重”的企业经营者比重达到了67.2%，比2006年提高14.5个百分点。而2006年趋于缓和的钢材市场，其供给紧张的状况又有所抬头，13.1%认为“更加严重”，比2006年增加6.7个百分点；25%认为“趋于缓和”，比2006年减少19.2个百分点（见表10）。

关于石油供应情况，调查结果显示，31.9%的企业经营者认为石油供应紧张状况“更加严重”，比认为“趋于缓和”的多17.7个百分点，但比2006年减少30.8个百分点，半数以上（50.2%）则认为“变化不大”。调查表明，企业经营者认为石油供应仍处于紧张状态，但恶化的趋势有所缓解（见表10）。

尽管经济的快速增长对电力的需求增长强劲，但随着电力产能的释放，多数企业经营者并不认为电力紧张“更加严重”，其中40.3%认为“趋于缓和”，46.6%认为“变化不大”，仅12.3%认为“更加严重”。煤炭和铁路运输情况与2006年的调查结果比较接近，超过半数的企业经营者认为“变化不大”（见表10）。

表10 钢材、土地及煤电油运市场供应紧张状况（%）

5．企业经营者预期经济增长可能有所减缓

调查结果显示，超过六成（61.9%）的企业经营者预计2008年GDP增长11%以下，52.8%预计2007年GDP增长在11%以下，前者比后者多了近10个百分点。调查表明，考虑到政府为防止经济由偏快转向过热而加大宏观调控力度的影响，企业经营者预期经济增长可能有所减缓，但也不会出现大的下滑，59.6%的企业经营者预期2008年GDP增长10.5%以上（见表5、11）。

表11 对2008年我国GDP增长的预计（%）

二、企业景气状态提升

1．企业家满意指数达近年最高水平

企业经营者乐观的信心是建立在良好的经营业绩的基础上。调查结果显示，50.4%的企业经营者认为企业经营状况“良好”，41.2%认为“一般”，8.4%认为“不佳”，认为“良好”的比认为“不佳”的多42个百分点，再创历史新高，表明企业总体经营状况处于十分景气的状态（见表12）。

从不同类型企业看，企业的景气状况呈现较大差异，主要表现为东部地区好于中、西部地区和东北地区；大型企业好于中小型企业；上市公司明显好于非上市公司。与2006年相比，景气度提升较多的是东北地区企业和上市公司。东北地区可能得益于振兴东北老工业基地的政策效应和东部制造业的转移；而上市公司的提升则与一年来资本市场的活跃不无关系（见表12）。

表12 不同地区、规模及经济类型企业目前经营总体状况（%）

从不同行业看，采矿业、交通运输仓储和邮政业的景气度尤其高，认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的多60个百分点以上；制造业中钢铁、通用设备、专用设备和仪器仪表等行业经营状况也相对较好，认为“良好”的比认为“不佳”的多50个百分点以上。受人民币升值及国际贸易保护主义抬头等因素影响，纺织业经营状况比上年有明显的下滑，认为“良好”的比认为“不佳”的仅多21.5个百分点，比2006年减少11.7个百分点。造纸、塑料和金属制品业经营状况也不太理想，认为“良好”的比认为“不佳”分别多25.8%、32.1%和31.8%，比2006年下滑5个百分点以上（见表13）。

表13 不同行业企业目前经营总体状况（%）