中国宏观调控部门近期向国务院提出有关报告，建议下半年增发六百亿元(人民币)左右的国债，以增强投资力度，弭补在建项目资金缺口，巩固今年以来中国经济出现的回升势头。

　　据香港文汇报报道,中国宏观调控部门提出的增发国债的建议如果获得国务院同意，并经全国人大通过，这将是中国政府继1998年下半年增发1000亿元国债和去年下半年增发600亿元国债后，连续第三次在下半年增发国债。

　　有关部门建议，将这笔意向中的国债资金投向当前在建项目，弭补资金缺口。自1998年下半年开始实施积极的财政政策以来，中国政府累计增发了约2700亿元国债，国债资金主要用于基础设施建设、技术改造、环保和生态项目以及教育文化设施建设。

　　据分析，今年前五个月，中国国民经济运行良好，经济增长呈现回升态势。主要经济指标大多已摆脱多年来的下降趋势，出口强劲增长，消费支出上升，固定资产投资已走出谷底，驱动经济的三大需求均出现增长。预计在扩大内需和鼓励出口等政策的共同作用下，今年二季度的经济增长形势也会不错，上半年经济增长速度会接近8%。

　　不过政府官员坦言，尽管中国经济上半年形势看好，但下半年经济增长仍存在诸多变数，支撑当前经济形势趋好的消费、出口、投资三大需求因素仍不稳定，目前断定经济增长已经出现“拐点”为时尚早。

　　专家指出，消费需求目前只不过恢复到1998年前的增长水平，不会出现高速增长，消费需求一时间难以有较大改观。出口增长下半年将会出现明显回落，主要受以下因素影响：提高出口退税率政策的效果将明显减弱，再提高已没有多少空间；去年下半年出口基数较高；国际经济存在一定的不确定性，特别是美国经济走势如出现急剧变化，将对中国出口带来重大影响。

　　同时，投资增长达到年初预定目标的困难较大。上半年投资增长率大致为9.5%，全年全社会投资实现10%的增长目标比较有难度。

　　此间专家预测，全年经济增长走势将表现出前高后低的轨迹。上半年GDP增长大致为8%，下半年仍将保持7%以上，全年可达到7.5%左右。不过，实现这一预期目标的一个重要条件是投资增长不能出现较大的回落。而如不再增发500亿元以上国债投资，可能造成下半年投资的继续下滑。

　　因此，中国宏观调控部门建议下半年增发六百亿元左右的国债，以推动投资的快速增长，实现经济回升的持续性。

　　不过，此间经济界对于是否继续增发国债的问题存有争议。有专家呼要适度控制赤字和国债规模，而且认为国债投资会产生一定的挤出效应，这更加不利于民间投资的恢复。

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