中国全国人大常委会副委员长布赫在九届全国人大常委会会第十六次会议上报告全国人大常委会执法检查组检查乡镇企业法实施情况时说，经过二十多年的发展，中国乡镇企业现已成为农村经济的主体力量、全国工业的“半壁江山”和国民经济的重要支柱。

　　布赫说，目前全国国内生产总值的30%、工业增加值的49%、出口交货值的38%、农村社会增加值的64%和农民收入的34%来自乡镇企业。乡镇企业的发展，对促进国民经济增长和支持农业发展，对增加农民收入和吸纳农村富余劳动力，对壮大农村集体经济实力和支持农村社会事业，都发挥了不可替代的重要作用。

　　他说，自一九九七年乡镇企业法公布实施以来，各级政府重视贯彻乡镇企业法，增强了乡镇企业干部职工的法制意识；制定部分配套法规和规章，落实有关扶持措施；引导乡镇企业提高管理水平，规范生产经营行为。目前，全国乡镇工业企业销售收入500万元人民币以上的有6.8万多家，其中大中型乡镇企业八千多家，有进出口经营权的2500家，涌现出二百家全国乡镇企业管理先进单位。

　　据了解，根据全国人大常委会执法检查计划的安排，今年四月至五月，全国人大常委会执法检查组分赴河南等八个省市，对乡镇企业法实施情况进行了检查，并安排江苏等四个省人大常委会对本省情况进行了自查。

　　通过检查，发现了不少问题，特别是在有关政策上未能对乡镇企业同等对待。去年全国乡镇企业的贷款余额仅占全国贷款余额百分之五左右，这与乡镇企业对国民经济贡献的份额很不相称。许多有市场、有效益、有特色和有国外订单的乡镇企业因缺乏流动资金难以正常生产，影响了经济效益。

　　布赫说，在检查中，许多乡镇企业反映，目前在封闭贷款、出口配额、技术改造、引进人才、股票上市、粮食收购等方面的政策，乡镇企业未能享受到平等待遇，有的部门和单位对乡镇企业还有歧视现象。据各地反映，许多部门都向乡镇企业伸手，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资的现象屡禁不止，乡镇企业不堪重负。据有关部门调查，目前乡镇企业收费总额约占税后利润的20%左右，仅1999年就达一千多亿元人民币。

　　对于如何解决上述问题，布赫指出，应尽快制定乡镇企业法的配套条例和办法，依法全面落实各项扶持措施，按照市场经济要求积极为乡镇企业创造平等竞争的环境；通过政策引导和扶持，大力促进乡镇企业与农业产业化和小城镇建设相结合。同时，要不断提高乡镇企业素质，明确乡镇企业法执法主体，抓紧理顺乡镇企业行政管理体制。

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