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遗产税有望年内开征
http://finance.sina.com.cn 2000年07月05日 15:53 投资导报

  遗产税条例已起草完毕并上报国务院审议,遗产税法被纳入九届人大立法计划

  据有关经济学家介绍,继去年11月1日起对居民存款利息收入征收利息税,以及今年4月1日起开始对个人存款账户施行实名制之后,中国开征遗产税也属势在必行,只是迟早问题。

  征收遗产税和征收个人所得税一样,是作为调节居民个人收入的方法之一。据国家税务部门透露,有关遗产税条例已起草完毕并上报国务院审议,被纳入全国九届人大立法计划的遗产税法,预计今年下半年会有所决定。

  据了解,中国遗产税的征税对象主要是占全国居民中1%到3%的最富有阶层,遗产税的起征点不会低于100万元人民币,最高税率将控制在50%左右。在有关遗产税的总遗产税制、分遗产税制和混合税制这三种税制模式中,将根据国情,可能采取先分后税,由继承人交纳遗产税的“分遗产税制”。

  随着改革开放的日益深入,综合国力和人民生活水平的提高,开征遗产税的条件日趋成熟。国家税务总局早在1988年就提出要研究开征遗产税,随后,遗产税被写进了“九五”计划、2010年远景目标纲要、政府工作报告。据专家分析,中国现在开征遗产税已具备下述有利条件:

  首先,也是最重要的一点就是经济发展了,有了税源。改革开放20年来,一部分人已经先富起来,中国出现了一个富裕阶层。百万家财已不新鲜,千万也不是新闻,现在已有不少人是亿万富翁。因此,开征遗产税可对社会经济和生活进行良性调节,也完全符合社会主义市场经济共同富裕的要求。

  据有关资料显示,目前中国居民在银行的存款已超过6万亿元人民币。90年代初,有银行界人士说:10%的人掌握了60%的有价证券和40%的银行储蓄。90年代中期,有专家学者说:目前20%的人拥有80%的存款。90年代末,有人根据城镇居民抽样调查资料推算,3%的富裕人口占有居民储蓄存款的47%。

  调查表明,在中国各地,著名影星、歌星、时装模特、作家和运动员,部分个体和私营企业主,外企和国外机构中的中高级雇员,金融机构管理人员,房地产部门的开发商与经理,部分企业承包者和技术入股者,高新技术产业中的优先者,著名经济学家、律师等,都属中国高收入阶层。这些人不到总人口的1%,年总收入一般在20万元以上,据说已有1000万户的家庭财产超过100万元,有的个人财富直逼100亿元。

  其次,遗产税的历史较长,世界上有100多个国家征收遗产税,中国在1949年前就曾开征过遗产税,有现成的经验可借鉴,从技术上讲也并不复杂。

  专家称,中国遗产税近50年来一直没有开征,主要有三个原因:

  一是中国过去的经济发展水平不高,在人民的温饱问题未解决的情况下更何来巨额遗产;

  二是由于长期实行平均主义的分配制度,人们的收入和财产差别不大;

  三是税收的地位和作用一度受到忽视,遗产税问题自然也就没法提上日程。

  其三,改革开放20年来,税收地位增强,作用增大,人们的纳税意识也增强了。此外,和财产相关的制度已在逐步健全完善,如买住房有房产登记,买汽车有车辆登记,买股票有股票登记,银行存款以实名开户,这些都为开征遗产税创造了条件。再说,征收遗产税也是向国际惯例靠拢,在社会上不会有阻力。

  专家指出,政府开征遗产税的意义主要不在于财政的收益,而在于社会意义。在经济已有长足发展、人民生活水平日益提高的今天,中国各阶层人士仍存在收入分配不公、贫富差距拉大的现象,如果长期不调节,任由差距越拉越大,将成为社会不安定的一个因素。

  由于开征遗产税,对于调节国民收入的再分配,缓解财产分布上的贫富悬殊问题具有重要作用,故目前社会上要求开征遗产税的呼声越来越高。钟通


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专家称中国开征遗产税时机成熟 (2000/04/22 09:49)
遗产税起征点100万还是500万? (1999/12/01 10:27)
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