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http://finance.sina.com.cn 2000年07月05日 15:53 投资导报
遗产税条例已起草完毕并上报国务院审议，遗产税法被纳入九届人大立法计划 据有关经济学家介绍，继去年11月1日起对居民存款利息收入征收利息税，以及今年4月1日起开始对个人存款账户施行实名制之后，中国开征遗产税也属势在必行，只是迟早问题。 征收遗产税和征收个人所得税一样，是作为调节居民个人收入的方法之一。据国家税务部门透露，有关遗产税条例已起草完毕并上报国务院审议，被纳入全国九届人大立法计划的遗产税法，预计今年下半年会有所决定。 据了解，中国遗产税的征税对象主要是占全国居民中1%到3%的最富有阶层，遗产税的起征点不会低于100万元人民币，最高税率将控制在50%左右。在有关遗产税的总遗产税制、分遗产税制和混合税制这三种税制模式中，将根据国情，可能采取先分后税，由继承人交纳遗产税的“分遗产税制”。 随着改革开放的日益深入，综合国力和人民生活水平的提高，开征遗产税的条件日趋成熟。国家税务总局早在1988年就提出要研究开征遗产税，随后，遗产税被写进了“九五”计划、2010年远景目标纲要、政府工作报告。据专家分析，中国现在开征遗产税已具备下述有利条件： 首先，也是最重要的一点就是经济发展了，有了税源。改革开放20年来，一部分人已经先富起来，中国出现了一个富裕阶层。百万家财已不新鲜，千万也不是新闻，现在已有不少人是亿万富翁。因此，开征遗产税可对社会经济和生活进行良性调节，也完全符合社会主义市场经济共同富裕的要求。 据有关资料显示，目前中国居民在银行的存款已超过6万亿元人民币。90年代初，有银行界人士说：10%的人掌握了60%的有价证券和40%的银行储蓄。90年代中期，有专家学者说：目前20%的人拥有80%的存款。90年代末，有人根据城镇居民抽样调查资料推算，3%的富裕人口占有居民储蓄存款的47%。 调查表明，在中国各地，著名影星、歌星、时装模特、作家和运动员，部分个体和私营企业主，外企和国外机构中的中高级雇员，金融机构管理人员，房地产部门的开发商与经理，部分企业承包者和技术入股者，高新技术产业中的优先者，著名经济学家、律师等，都属中国高收入阶层。这些人不到总人口的1%，年总收入一般在20万元以上，据说已有1000万户的家庭财产超过100万元，有的个人财富直逼100亿元。 其次，遗产税的历史较长，世界上有100多个国家征收遗产税，中国在1949年前就曾开征过遗产税，有现成的经验可借鉴，从技术上讲也并不复杂。 专家称，中国遗产税近50年来一直没有开征，主要有三个原因： 一是中国过去的经济发展水平不高，在人民的温饱问题未解决的情况下更何来巨额遗产； 二是由于长期实行平均主义的分配制度，人们的收入和财产差别不大； 三是税收的地位和作用一度受到忽视，遗产税问题自然也就没法提上日程。 其三，改革开放20年来，税收地位增强，作用增大，人们的纳税意识也增强了。此外，和财产相关的制度已在逐步健全完善，如买住房有房产登记，买汽车有车辆登记，买股票有股票登记，银行存款以实名开户，这些都为开征遗产税创造了条件。再说，征收遗产税也是向国际惯例靠拢，在社会上不会有阻力。 专家指出，政府开征遗产税的意义主要不在于财政的收益，而在于社会意义。在经济已有长足发展、人民生活水平日益提高的今天，中国各阶层人士仍存在收入分配不公、贫富差距拉大的现象，如果长期不调节，任由差距越拉越大，将成为社会不安定的一个因素。 由于开征遗产税，对于调节国民收入的再分配，缓解财产分布上的贫富悬殊问题具有重要作用，故目前社会上要求开征遗产税的呼声越来越高。钟通
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