财政部部长项怀诚在今天开幕的“国企改革-资本市场发展-完善社保体系国际研讨会”上就国企改革、资本市场发展和社会保障体系的完善等问题发表演讲。他表示，在适时开拓社会保障新的筹资渠道方面，国家将在强化社会保障费征缴的基础上，研究开征社会保障税，并采取多种措施充实社会保障基金，包括变现部分国有资产、合理调整财政支出结构等，以确保社会保障制度的正常运行。

　　项怀诚还表示，考虑变现一部分国有资产用于社会保障支出完全是合情合理的，因为这部分国有资产正是那些现在退休而无法缴纳社会保障费的一部分职工在我国社保体系尚未建立时创造的财富，体现为国有资产的一部分，现在将之变现，用于社保支出，于情合情，于理合理。他还表示，将来社保体系和社保资金的支付一定要走社会化道路。

　　他说，现在政府需要多渠道筹措社保基金。其中一个设想就是如何合理地运用资本市场为社会保障筹集资金，以解决当前可能存在的资金缺口。但这并不是说，以后社保基金就依赖这一资金来源，那是不行的，主要还要靠社会保障税。这只是一个补充，数量是控制得很严的，是极其有限的，很少量的，因为必须保持资本市场的健康发展。

　　项怀诚表示，当前及今后一个时期，资本市场应明确为产业和企业发展服务，并将此作为资本市场的出发点和归宿，将资本市场的“改革”和“重组”功能放在优先位置，在此基础上，资本市场的发展要把重点放在组织和制度的创新与建设上，从而推动中国资本市场的发展进入一个新阶段。

　　在谈到国企改革与资本市场关系时，他说，国有企业改革与深化，与完善的金融市场特别是完善的国际国内资本市场密不可分。国有企业的改造和重组，离不开资本市场作为寻找交易者和发现价格的作用；

　　在通过收购、兼并、破产、托管等方式重建大中小企业之间的分工协作关系过程中，资本市场不仅不可缺少，而且最具优势。更为重要的是，发育完善的资本市场是国有企业经营机制、组织体系、公司治理结构进行升级优化的强大动力；国有经济同资本市场的结合，也为国有企业的发展开辟了广阔的融资渠道和信息交流的渠道；国有企业的创新机制和企业家精神的形成也离不开资本市场所具有的独特的资金约束机制和投资者的选择。实践已经证明，没有资本市场的支持，企业扩展尤其科技水平的提高速度将受到严重制约。　　他还指出，我国国企改革带有明显的转轨和过渡特性，财政责无旁贷。今年是国企三年脱困的最后一年，财政将进一步加大对国有企业脱困的支持力度，其中包括加快社保体系的建立。

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