扩大投资是这两年中国刺激内需、拉动经济增长的主要手段。然而，投资增长缓慢，尤其是极具潜力的的民间投资裹足不前，令决策层大伤脑筋。为改变这一现状，国家计委主任曾培炎亲赴浙江等地调研，并于不久前提出了‘一放三改’启动民间投资的新政策，影响经济持续快速健康发展的民间投资问题将能得到彻底改善。

　　据香港《商报》消息，有关专家认为，中国民间投资潜力巨大。目前，企业存款达三万多亿元，逐月增长；居民储蓄高达六万亿元，手头现金一万亿元，这七万亿元中若拿七分之一出来投资，国民经济增长速度就会大为改观。

　　国家计委日前提交中央财政办公室的汇报提纲指出，当前投资增长对国债发行的依赖性增强，国债一旦停发，投资和经济增长速度都将掉下来。企业和居民储蓄向投资转化的渠道不畅，国债投资对民间投资的带动和引导作用减弱，远未形成有利于民间投资增长的机制和环境。今年投资增长10%困难很大，形势堪忧。

　　有关专家在分析内地民间投资裹足不前的原因时认为，一是一般加工业投资饱和，无利可图；二是具有长期投资效益的基础领域、金融保险等服务业市场准入太严，民间资本难以进入；三是现行投融资体制制约了民间投资增长；四是部分地方领导歧视民间投资的旧观念还严重存在。

　　日前，国家计委副秘书长、新闻发言人郑新立研究员在办公室接受了本报驻京记者的独家专访，详细披露了‘一放宽、三改善’的丰富内涵。

　　郑新立指出，所谓‘一放宽’就是放宽投资领域。

　　除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，其余领域都应允许民间投资进入。鼓励和允许外商投资进入的领域，都应向民间投资开放。向民间投资开放的领域，允许民间投资以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式进行投资。鼓励民间资金参与国有经济战略调整。

　　郑新立说，所谓‘三改善’就是：一、改善政策环境。清理和调整与中央精神不符的有关政策规定，取消不利于民间投资的各种限制性、歧视性条文。坚决制止对非公有制经济乱收费、乱罚款、乱摊派现象。根据宪法修正案，制订保护个体和私有经济权益和财产的法律条例，制订鼓励和引导民间投资的政策措施。在土地使用、信贷、税收、贴息、进出口等方面，对各类企业一视同仁。

　　二、改善融资渠道。国有商业银行应设立专门为小企业服务的信贷部门，制订适合中小企业特点的贷款政策和管理办法。地区性金融机构，特别是城市商业银行和城乡信用合作社，应把中小企业作为主要服务对象。研究建立为中小企业服务的信用担保机构和风险投资基金。支持具备条件的中小企业通过发行企业债券、股票上市等办法直接融资。

　　三、改善服务环境。各有关方面应把鼓励民间投资和中小企业发展，作为解决当前经济发展和就业问题的重要任务。采取有效措施，扩大民间投资，在技术、管理、培训等方面提供必要的帮助，支持、引导中小企业朝‘专(小而专)、精(小而精)、优(小而优)’的方向发展。

　　郑新立最后指出，解决投资增长问题，还要从消费市场人手，只有消费有了较快增长，投资者看到了市场的亮点，才能提高投资欲望。他认为，当前应着手研究调整投资与消费比例的政策措施，培育新的消费热点，形成保证投资正常增长的体制和机制。

　　郑新立建议，当前，应抓紧研究制订扩大汽车消费的有关政策，并尽快使城镇住宅成为新的消费热点，开辟基础设施建设新的资金渠道，扩大职业教育比重等。

　　郑新立表示，随着以上各项新政策的落实到位，一轮民间投资热潮不久将在中国内地兴起。

【发表评论】【关闭窗口】