民政部日前提出的今后5年我国社会福利事业改革的总体目标。我国将基本建成以国家兴办的社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家供养为基础的社会福利服务网络。社会福利将走向社会，不再由国家包办。

　　据《中国青年报》消息，有关人士称，这是对计划经济体制下国家包办社会福利制度的突破，是适应“小政府、大社会”格局发展的需要。

　　据民政部社会福利和社会事务司社会福利处处长常宗虎介绍，长期以来我国实行的是计划经济条件下形成的社会福利体制，采取由国家集体包办，民政部门“直属、直办、直管”的方法，只针对“三无”

　　人员(无依无靠、无法定赡养人、无劳动能力)、“五保户”等传统民政对象提供福利服务，由此带来了经费短缺、设施简陋、管理滞后、服务水平不高等弊端。老龄社会的到来，则是社会福利社会化面临的现实选择。

　　目前，我国60岁以上老年人口已达1.26亿，今后将以年均3.2%的速度递增；现有80岁以上的高龄老人900多万，并且正以年均5.4%的速度增长。到2050年，中国60岁以上老人将占人口总数的25%。白发浪潮的袭来，显示出对多层次、多形式福利服务的旺盛需求。

　　常处长说，据此，民政部提出推进社会福利社会化的基本思路是，实现投资主体多元化，即改变过去投资主体单一的状况，开辟国家、集体、社会组织和个人的投资渠道，以多种所有制形式发展社会福利事业；服务对象公众化，改变过去社会福利机构仅面对“三无”人员、“五保户”、孤儿等传统服务对象的做法，以有偿、低偿和无偿相结合的方式，向老年人、残疾人、孤儿及有需求的居民提供福利服务；运行机制市场化，按照产业化思路和市场经济规律发展社会福利事业，建立市场化的运行机制，在注重社会效益的同时注重经济效益；服务方式多样化，采取集中、分散、上门包户等多种形式，满足不同人群不同层次的需求；服务队伍专业化和志愿者相结合，通过建立“劳务储蓄”等制度使志愿者服务制度化、经常化。

　　据悉，目前国家举办的社会福利机构已有1364个，收养人数达到11.8万多人；集体兴办的敬老院3.9377万个，收养人数达到64万多人。各种形式的民办福利机构1075家，床位数达3.3万多张。今后5年，各类社会福利机构的数量和集中收养人员的数量将以每年10%的速度增长，尤其是老年人社会福利机构的数量要更大幅度增长。

　　未来5年社会福利事业的发展前景已展现在我们眼前：县级市和大中城市的城区一级将各建一所综合性、多功能的社区福利服务中心，街道一级将建能容纳30名以上老人的养老院，各种所有制形式的养老服务机构床位数要达到每千名老人10张左右。

　　在农村，90%以上的乡镇建有敬老院，有条件的敬老院将建成综合性、多功能的社会服务中心，所提供福利服务也更多样化：集中供养、院户挂钩、志愿者包户服务等。

　　常宗虎强调，社会福利社会化要以居家供养为基础，绝不能因为社会福利社会化就将本应由家庭承担的赡养老人、抚养子女的责任推向社会。