新经济条件下，如何加强国际资本流动的管理？如何减少国际资本短期流动造成的风险和损失？中国国家开发银行行长陈元昨日在沪出席亚洲协会年会时提出，从发展中国家的角度看，应建立稳健的金融体系、符合本国国情的、灵活的汇率制度，金融市场开放遵循循序渐进原则。

　　陈元指出，新经济条件下，国际资本流动呈现出一些新的特点，如私人资本成为资本流动的主体，资本流动从银行借贷为主转变为直接投资、证券投资和银行借贷三足鼎立；发达国家间的资本流动规模已超过发达国家向发展中国家的资本流动规模等。世界金融市场一体化的发展方向，也导致了新矛盾的出现。这些矛盾主要反映为全球化金融市场与本地法律和监管架构之间的矛盾；资本流动自由化与金融市场稳定性之间的矛盾；资本市场离岸交易和网络交易与国际监督和风险防范措施不力之间的矛盾。

　　面对新形势，既不应对全球资本流动实行直接管制和限制，也不表明监管是徒劳的，而是应强化对资本流动的监管，并根据新形势改进监管能力和措施。

　　从发展中国家来说，防止或减缓国际资本的短期波动造成的损失，应采取以下措施。一是要建立一个稳健的金融体系，特别是银行体系。一个稳健的银行体系可以有效地传达货币政策的信号，确保金融资源的合理利用；二是要建立一个符合本国国情的、灵活的汇率制度；三是金融市场开放要遵循循序渐进原则。在没有实现有效监管的情况下，过早地开放金融市场不但不能促进经济增长，反而会带来巨大的金融风险。陈元表示，对于发达国家和国际金融组织推动资本帐户自由化持谨慎态度，提倡应尊重各国对资本帐户开放的主权，允许条件不成熟的发展中国家根据自身情况，逐渐开放。(记者王炯)