目前，上海轨道交通总里程只有65公里。但根据新一轮城市规划，上海拟建地铁11条，长384公里；轻轨线路 10条，长约186公里。每年平均要建设15～20公里左右，需投入资金100亿，而完成总体规划则需要投入资金30 00多亿元。

　　上海新闻报说，如此巨大的投入，如果采取政府一方投入建设的办法，显然是一个巨大的财力负担。即将实施的投融 资体制，建立轨道交通的商业化运作机制。其最大的特点是根据每条线路不同的客流量、建设成本等情况，以项目公司为载体 ，组织多元化的投融资方式，本着“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，努力给投资者一定的收益，以鼓励各区、控股公司和 其他投资机构参与对轨道交通的投资。

　　新的投资公司将综合运用政府的财力、政策支持，搞活资产运作，开展多种经营，树立融资信誉。新公司还将通过政 府注资、沿线开发、多元投资、发行地方债券、利用外国政府贷款、国际金融组织贷款及国内银行贷款等方式解决资金筹措。

　　据测算，按目前建设目标，至2005年年客流量可达到约7亿人次，按此推算，预计10～15年后投资公司有望 实现自我滚动发展。

　　在轨道交通建设方面，将组建新的地铁建设总承包公司，完成设计、施工直至交钥匙，成为一家名副其实的工程建设 总承包公司，并向投资方负责。

　　在经营方面，上海将打破由一家垄断运营的格局，成立两家运营公司，并通过市场竞争方式来获取轨道交通的运行权 。

　　在监管方面，政府将在投融资、建设、运营等各个环节建立有效的监管制度，以保护投资者和乘客利益。