和讯财经4月26日消息：亚洲开发银行(ADB)年度调查报告称，中国官方公布的失业统计数字严重低估了实际 失业率，并称创造就业机会将是北京今年的主要任务。

　　ADB称，中国政府正面临严峻挑战，即确保经济增长创造足够的就业机会，以控制失业率。

　　ADB称，中国官方的3.1%的城市失业率，只包括在劳动和社会保障部登记的失业工人，而未包括那些劳动关系 仍在原单位的“隐性失业者”。

　　ADB据此估计，去年城市失业率为9.5%。并称因经济发展迟滞，今年该数据将达10.5%。

　　近日，中国公布1季度国内生产总值(GDP)增长率为8.1%。此前，ADB曾预测今年GDP增长率为6.5 %，2001年为6%。

　　ADB还称，非官方数据显示，约有1.5亿，或30%农村劳力，处于失业或无业状态。

　　**生产力过剩中创造就业机会**

　　ADB报告称，增加就业机会是经济发展的首要任务。中国产业目前生产力过剩，消费者需求亦受阻于就业，住房及 福利制度改革带来的不确定性。

　　该银行称，为吸收失业大军及维持经济连续多年快速增长后的高昂士气，中国必须为中小企业与私有经济开辟更大舞 台。

　　报告称，为使私有经济发挥更大作用，中国需要建立透明的法规系统，减少对他们的限制，并拓宽其从金融机构及资 本市场的融资渠道。

　　报告指中国缺乏有效运作市场经济所必需的法律与规章系统。

　　**继续扩大财政支出须慎行**

　　亚银报告称，中国过去2年投资和消费疲软，政府大幅扩大财政支出以对抗经济收缩的做法是正确的，并且支撑19 99年经济达到7.1%的增速。

　　但是，继续推行扩张性财政政策应较为谨慎，因为中国政府财政赤字不将国有企业亏损和对国有银行补贴计算在内， 由此低估了可能出现的财政缺口。

　　报告称，继续实施扩张财政政策以刺激内需，可能抽走本需用于其他领域的资金。

　　尽管去年出口和外商直接投资(FDI)增长缓慢，中国对外收支仍然呈现顺差，依据发展中国家的标准计算，其外 债余额和偿债率仍然处于低位。

　　报告指出，中国1999年末外汇储备达1,550亿美元，足以支持11个月的进口，超过外债总额，约为短期外 债额的9倍。(完)