厉无畏

　　1990年4月18日，中央政府正式宣布开发开放浦东，上海市委市政府及时制定了“开放浦东振兴上海服务全国 面向世界”和“以东促西以东带西东西联动”等开发战略。坚持高起点大开放新机制的开发方针，浦东取得了举世瞩目的成就 ，使这十年成为上海经济发展最快城市面貌变化最大的十年，也为上海创建工业新高地，建成国际经济金融贸易中心奠定了良 好的基础。

　　促进产业结构的优化

　　统计资料显示，上海这十年的快速发展和巨大变化是与浦东开发开放密切相关的。过去十年，上海全市GDP年均增 长率为12.3%，其中第三产业年均增长14%，在全国名列前茅；而浦东新区的这两项指标更是分别高达20.7%和2 8%。从出口贸易看，上海年均增长15%，而浦东高达29.2%。显然，浦东已成为全市经济的新增长点，是全市经济快 速增长的重要源泉。

　　经济发展不仅在于速度，更在于结构的调整与优化。80年代以来，上海就一直努力调整产业结构，但进展缓慢，效 果并不理想。90年代，借助于浦东开发开放和市场经济的力量，实行“东西联动”机制创新后取得了较大的进展。

　　从产业结构看，第三产业的比重已从1991年的33%上升到99年的49.6%，交通、通讯、金融、保险、商 贸、旅游和房地产业的迅速发展使上海的中心城市功能得到了较大的发展。通过调整与重组，六大支柱产业已做大做强，在整 个工业中的比重从38.8%上升到50%；与此同时，以计算机现代生物医药和新材料为代表的高新技术产业也取得了长足 的发展，1992年至1999年，它们在工业中的比重已从不足5%上升到18.2%。

　　从出口商品结构看，上海机电产品出口连年稳步上升，到98年其在全市外贸出口总额的比重已超过纺织品，达到3 0.4%，而且其中96.6%的产品是“双高”(高新技术与高附加值)产品。

　　浦东已形成四大园区

　　上海产业结构调整能取得如此成就，也与浦东的开发开放密切相关。首先，浦东开发开放为上海重建现代金融贸易中 心和进行产业结构的优化调整提供了新的广阔空间，有利于盘活存量，特别是土地存量，从而积聚大量资金投入新的建设，推 动结构的优化调整。

　　十年来，浦东已形成初具规模的四个功能各异的园区，即：一以现代化楼群为标志的陆家嘴金融贸易区。区内聚集了 83家中外金融机构21家跨国公司地区总部以及一大批要素市场企业集团等；

　　二孕育勃勃生产力的金挢现代工业园区。至99年底，金挢已引进中外投资项目340个，吸引合同外资84.6亿 美元。99年，金挢共完成工业产值369亿元，同比增长45%，其中高新技术产值占87%；

　　三，连接国内外市场的外高挢保税区。区内开设了铁路器材邮电通讯纺织配件等九个保税交易市场，开通了六条国际 班轮航线，99年集装箱运输已达92万标箱；

　　四，创新经济崭露头角的张江高科技园区。区内“药谷”已初步形成，软件园也已破土开工，一个面向新世纪的现代 生物医药与微电子信息的生产基地和科技创业与成果孵化的科研教育基地正在形成。新的空间带来了新的发展，也促进了新结 构的形成。

　　高起点大开放新机制

　　浦东开发开放以市场为导向，实行机制创新，从而带动全市经济结构调整从行政推动转向市场导向，资源配置从以计 划手段为主逐步转向以市场手段为基础。十年来，上海以建立社会主义市场经济体制的改革目标，抓住浦东开发的契机，重点 培育了资本产权房地产技术人才及商品期货等要素市场，并适时向浦东集聚，推进了全要素市场化和投融资体制的改革；此举 ，一方面在短期内能集中起大量资金投入建设，迅速改善城市基础设施，并通过扩大增量来加快结构调整；另一方面，要素市 场开始突破条块分割界限，推动企业资产跨行业和跨地区流动购并和重组，从而通过推进存量调整加快了结构调整的步伐。

　　上海的六大支柱产业正是通过资产重组兼并联合才做大做强的。这些年来，坐落于浦东的上海证券交易所已为全国四 百多家企业提供了直接融资渠道；产权交易所已也为1700多家企业的跨地区跨行业的购并和重组提供了方便。

　　浦东开发坚持高起点大开放和新机制，不仅展现了现代化国际大都市形象，而且对内对外全方位开放和逐步完善的市 场运行机制使浦东开发得到了全国的支持，也吸引了世界的关注；浦东已成为国内外优秀企业密集区，并为上海的产业升级和 结构优化创造了良好条件。浦东自开发建设伊始就瞄准了国际先进水平，以两座越江大挢为代表的第一轮十大基础设施建设高 标准高效率地完成了，以浦东国际机场为代表的新一轮十大基础设施建设也即将完工。

　　引资项目技术水平高

　　从招商引资的情况看，浦东的投资项目不仅数量多单项平均规模较大，而且技术水平较高经营业绩较好。至99年底 ，已有69个国家和地区在浦东投资了5942个项目，合同外资115.68亿美元，国内各省市在浦东投资注册的企业达 5200多家，注册资本约200亿元。排名世界五百强的跨国公司中已有98家在浦东投资了150多个项目，总投资达8 0亿美元，主要涉及汽车钢铁医药家电及电子现代通讯等产业。跨国公司的先进管理和技术，通过产业关联协助交流和市场竞 争辐射全市，促进了上海的产业升级，同时也大大增强了全市支柱产业的竞争实力和高新技术产业的发展能力。

　　综上所述，浦东的开发开放虽然时间还不长，但已为建设上海工业新高地，促进全市产业结构的优化升级发挥了重要 作用。可以预见，面向新世纪，随着浦东经济的发展和能量的进一步集聚，其带动与辐射功能将进一步增强。

　　对长江三角洲的产业整合乃至沿江经济带的产业发展亦将发挥更为积极的作用。(摘自香港《大公报》)