中国政府决定要在今年采取有效的政策措施来启动民间投资，调动企业和社会各方面增加投资的积极性，创造有利于 扩大投资的社会环境，保持投资对经济的旺盛拉动力。

　　新年伊始，中国国家发展计划委员会主任曾培炎表示，中国将逐渐减少对国债投资拉动经济的依赖，积极鼓励和引导 民间投资，除涉及国家安全和必须由国家垄断的领域外，所有其他领域都可以允许民间资本进入。国家还将在税收、土地使用 、企业开办、进出口等方面，取消一切不利于民间投资和民营经济发展的规定。例如在股票上市方面，民营企业应享有与国有 企业同等的机会，并简化民间投资项目的审批手续等。

　　中国去年国民经济增长速度达到百分之七点一，专家预期未来五年的经济发展速度年均仍可保持在百分之七左右，也 有可能达到百分之七至八。与过去高达百分之九左右的速度相比，目前中国经济可谓已进入增速减缓阶段，并且出口、投资、 消费已成为拉动国民经济增长的“三头马车”。

　　回顾中国经济的发展路程，不难发现投资支撑了二十世纪九十年代的经济高增长。如一九九一年至一九九五年，年均 投资率达到百分之四十，比八十年代的平均水准高出四个百分点。而且，自一九八0年至一九九七年的十八年间，中国的非国 有投资每年增加27.3%，年均增幅一直高出国有投资百分之九。然而，这一状态在一九九八年出现逆转，非国有投资却比 国有投资低了百分之十一点六。在政府投资不断扩大的同时，民间投资速度却增长缓慢，未能跟上整个投资需求的较快增长以 及整体国民经济发展的步伐，窒碍着整体国民经济的发展速度。

　　在市场经济条件下，经济的发展主要不在于政府自身充当投资主体，而是需要政府以政策和投资导向资金为贡杆，调 动起企业、集体和个人等民间投资主体的积极性，以投资启动消费，从而形成扩大内需的合力，这才是激活经济的关键所在。

　　目前，中国民间投资的潜能巨大，银行信贷资金有能力支撑起百分之十五以上的全社会固定资产投资增长率；企业自 身在存款已达三万多亿元，而且每月还要增加数百亿元；居民储蓄存款六万亿元，手头现金一万亿元，加起来就有七万亿，若 有七分之一用于投资，就将使目前经济大大改观。

　　专家在分析近两年政府投资未能带动企业与社会投资的原因时指出，这是因为一般加工业投资饱和，民间不愿再投入 ，而有长期稳定效益的基础领域、金融保险等服务业却由于存在市场准入限制，再加上现行的投融资体制的制约，民间又难以 投资。因此，在加大政府投资的同时，如何打通民间投资融资渠道，创造民间投资的机会，放宽甚至取消民营企业的市场准入 限制，成为投资拉动经济增长的突出矛盾。

　　专家认为，政府应指导和帮助民间投资。一方面，政府要通过制定规划、发布讯息、提供谘询等方法，指导企业在边 缘行业、近邻行业、行业交叉点以及上下游产品可嫁接之处等投资机会高发区选择投资项目，并在名、优、特、新，高科技含 量、高附加值和替代进口等投资项目高成功率区，帮助企业寻找投资机会。并适时开放住宅、汽车二级市场，允许个人产权自 由流动，将居民个人的单纯消费行为提升为投资行为。另一方面，在中国即将加入世贸之际，需要进行一系列改革，以进一步 为民间与社会各方面资本参与基础设施领域和服务业创造更多的投资机会和良好环境，实行在对外开放之前先对内开放。中国 国家发展计划委员会主任曾炎培在新年伊始提出积极鼓励和引导民间投资的方向性决策，将可为新一年的中国经济发展启动更 强大的拉力。