近日，广州市自来水公司提高水价一事在羊城闹得沸沸扬扬。市自来水公司提出五大理由要求提价，广州市物价局己 通过初审意见，并定于3月24日举行有关自来水提价的价格听证会。由于广大群众强烈反对，市人大代表，人大常委会委员 们紧急要求广州市物价局就自来水调价问题向人大代表作专题说明，原拟举行的价格听证会决定取消，提价方案搁浅。针对这 一引起强烈反响的社会问题，记者进行了采访调查。

　　自来水公司有提价理由

　　(根据广州自来水公司提价方案：用水类别不同，涨幅亦略有不同，但差别不大。以平均价格来看，每立方米水从0 .90元最终调到1.30元，涨价0.4元，涨幅为50%左右。)为什么自来水公司要提高水价，而且涨幅很大，几近5 0%？根据广州市自来水公司上报市物价局的《关于调整自来水价格的函》，我们可以看到广州市自来水公司有以下几条提价 理由：(一)“以水养水”政策延续的需要。据称，从1981年开始，广州市政府不再专项投资自来水建设，而是规定将自 来水企业实现的利润总额中的大部分上缴市财政后返还用于自来水建设；(二)生产成本提高。水源水质污染严重，自来水公 司必须远赴50公里以外才能取得符合标准的水资源，其直接后果就是自来水生产成本的大幅上升；(三)解决亏损，保证自 来水生产的必要投入；(四)动用经济杠杆作用促使市民节约用水；(五)须将二次供水保洁费纳入自来水价格构成。

　　这些提价主要理由和自来水提价方案很快获得广州市物价局初审通过，并定于3月24日举行自来水调价听证会。

　　市自来水公司提高水价的主要理由和自来水提价方案一经公布，即在广大市民中掀起轩然大波，老百姓们意见很大。

　　人大代表认为提价不合理

　　市物价局原定于3月24日举行的自来水调价听证会并没有邀请省市人大代表参加。市人大代表们在报纸上看到这一 消息以后，普遍认为提价不合理。为此，部分人大常委会委员、人大代表紧急要求市物价局领导，在听证会举行之前，就此向 代表们作专题说明。

　　在3月23日上午举行的说明会上，人大常委和代表们争相发言，有条有理地陈述反对自来水提价的意见，对自来水 公司所谓的提价理由逐一予以驳斥。

　　针对“以水养水”政策，市人大常委会委员，民进广州市委副主任委员李开治强烈质疑：“以水养水”的方式是否要 长期延续下去？珠江水水质不行，以后还要到更远的地方取水，把这些成本都转嫁给老百姓对不对？乙烯、标致投资动辄数十 亿，而关系居民身家性命的生活用水，政府就不能进行专项投资？政府在投入方面是否应有所改变？

　　针对“生产成本提高”的理由，市人大代表、广州市工商联副会长刘建中认为：不能笼统地用生产成本加大来做为提 价理由，在成本中管理费用上升幅度太大的问题不容回避。(1995年管理费用为56.65元/千立方米；1999年管 理费用为151.05元/千立方米，增幅近3倍！)而且自来水公司为何在去年一年之内陡然从上年的赢利8000多万元 转为亏损近千万元？这就要研究一下公司内部管理的问题了。市人大常委会委员、广州市财经管理干部学院院长金玉阶也认为 ，有关提价说明中可见，构成自来水价格的要素中，实际上最主要的“生产成本”一项1999年比1998年不是上升而是 下降了，升得厉害的主要是管理费用和销售费用(销售费用1995年为9.95元/千立方米；1999年为21.37元 /千立方米)，而在这两项中，人为的因素很大。而这些本应通过加强企业内部管理来降低的成本，不能构成提价的理由。

　　针对第三条理由“解决亏损，保证自来水生产的必要投入”，市人大代表、广州海珠华成经营部经理邓文华说，难道 自来水公司一亏损，水费就要加价？现在什么都在降价，为什么水费反而涨幅如此大？水价上涨影响的不是一个行业，也不仅 仅是居民多付多少水费的问题，而是会引起连锁反应，最终都又转嫁到到消费者头上。

　　针对把二次供水保洁费纳入自来水价格构成这一理由，市人大代表、广州市肿瘤医院病理科主任甘岫云很气愤。她说 ，这次提价把二次供水保洁费用纳入成本不合理。你该做的工作没做好，就先加价，群众接受不了。住户原先一直自己出钱请 人清理楼顶上的水池，现在却说要把这部分二次供水的保洁费用打到水价里去，可具体怎么落实呢？交了钱后，又怎么去找自 来水公司的人来清洁水池呢？物价部门也要考虑一下，现在要提水价，就把广州的水价与一些城市的水价作对比，谓之低过其 他城市了，但当初确定地铁票价时，可曾也列表和其他城市比？(广州市地铁全程票价是6元，北京地铁全程票价是3元，前 者比后者高一倍！)

　　“我坚决不同意加价，征求很多群众的意见，也认为加价幅度太大。”人大代表们的意见充分表达了群众的心声。

　　老百姓说,是“以水养水”

　　还是“我来养你？”

　　自来水价格准备上调的消息公布后，也引起了市民们的强烈反响，他们对“以水养水”这样冠冕堂皇的话尤其不满。

　　一位市民在接受采访时说，“以水养水”、“以路养路”、“以×养×”这样的话，我们也不知听了多少，这种说法 值得商榷。

　　“公共资源被某些部门占有、垄断并成为聚敛钱财的手段，真是荒唐！”一位人大代表如是说。

　　据有关部门披露，像自来水公司这样的公用事业单位，其员工工资采取的是所谓“双挂钩”的方法，即其收入根据自 来水销售量增加上升而上升，也根据销售额而上升。若自来水公司提价可增收10个亿的话，其员工工资可增加1亿元！而统 计数字显示，像自来水公司、电信、煤气公司等广州公用事业行业平均工资早已位居社会其他各行业前列。

　　“这价提了以后钱哪里去？”“自来水公司为何热衷提价？”广州市民发出了这样的疑问。

　　物价部门，

　　法制意识亟待加强

　　有关自来水提价的价格听证会之所以被取消，除了人大代表和人民群众对提价理由强烈不满外，还有程序上的原因。

　　根据《广东省价格决策听证会暂行办法》有关条款，价格决策听证会由物价部门组织邀请下列有关代表参加(1)人 大代表、政协委员、群众团体代表：(2)经济、技术专家和学者；(3)政府有关综合经济管理部门代表；(4)企业和消 费者代表、人大代表、政协委员和群众团体代表由物价部门聘请，其它方面代表按听证的内容确定。

　　广州市物价局原定于3月24日举行的自来水调价听证会事先并没有邀请任何省市人大代表参加，只邀请了一位广州 人大财经委的工作人员。也就是说，广州市物价局举行的自来水调价听证会直接违反了《广东省价格决策听证会暂行办法》的 有关程序规定。

　　广州市人大常委会委员、市人大联络委员会主任朱炳相说，自来水作为一种关系到千家万户的特殊商品，这种全市范 围的提价，而且提价幅度高达40%多，听证会居然连一个人大代表都没有，果真如此，作出的决策又怎么能代表民意呢？

　　为此，部分市人大常委会委员、人大代表才紧急要求广州市物价局领导就此向代表作专题说明。据介绍，这种人大代 表紧急要求有关职能部门就某个问题作解释的说明会在广州还是首次举行。

　　3月23日早上8时30分，自来水调价说明会开始，说明会由市人大联络委主任朱炳相主持。参加这次会议的有5 名人大常委和10名人大代表，他们分别来自不同行业，既有专家学者也有企业代表和专业技术人员。市人大代表、广州市肿 瘤医院病理科主任甘岫云激动地说，“这个会我们不是代表自己来的，是代表人民群众来的”，“我有一种使命感”。这是众 代表共同的感受。

　　市民追问：那1亿元哪里去了？

　　广州市物价局副局长陈伟忠说，由于在说明会上听了许多代表的意见很有道理，尤其是关于是否仍“以水养水”还是 加大政府投入等原则性问题，要向市政府汇报，因此原定24日举行的听证会也就取消了。

　　至此，由自来水公司提高水价一事引起的风波本该平息了，但群众们意见仍然很大，他们对人大代表刘建中的发言饶 有兴致。“自来水公司为何在一年之内陡然从上年的赢利8000多万元转为亏损近千万元？”

　　群众的质疑是有道理的，根据有关部门公布的自来水公司经营利润表，1995年利润4802.80万元；199 6年利润2657.47万元；1997年利润8652.07万元，1999年利润却为--945.30万元？！

　　而根据有关部门公布的《1995年--1999年自来水公司自来水生产成本表》，1997年成本费用每千立方 米为829.73元；1998年为878.01；与1997年相比成本费用增加了48.28元；1999年每千立方米 成本费用为910.99元，比上一年增长了32.98元。也就是说，1999年与1998年相比，成本费用虽增长但增 长幅度下降了。为什么1998年赢利8652.07万元，比1997年赢利增加而1999年竟亏损945.30万元呢 ？前后相差近1亿元如何解释？记者衡许彪