中国科学院发布的《1999中国区域发展报告》显示

　　中国各省区市持续发展状态差异十分明显，从西到东经济发展水平逐渐提高，而资源环 境危机却有逐渐加深的趋势。这是今天在此间召开的《1999中国区域发展报告》讨论会发布的研究成果。

　　据了解，《中国区域发展报告》是中国科学院可持续发展研究中心组织开展的中国区域发展问题研究成果，旨在满足 国家和地方政府在区域发展方面的决策需求。《中国区域发展报告》每两年编辑出版一期，1999年的主题定位于区域持续 发展。

　　根据对“九五”以来各省区市的经济发展、社会进步、资源与环境支撑等因素的评价，同时考虑到国际化发展带来的 可持续发展能力的变化，《1999中国区域发展报告》对我国各地区持续发展状态进行了定量化评价。按赋值综合排序，持 续发展强弱大致呈东部>中部>西部的格局：

　　强持续发展状态。包括京、津、沪3个直辖市和广东省。均为沿海地区，经济发展、社会进步及可持续发展能力、经 济外向度都处于全国的高水平。但除广东外，地区内资源与环境的支持度都处于全国的最低水平。

　　较强持续发展状态。包括福建、黑龙江、辽宁、新疆、浙江五省区。东部沿海有3个，面中部和西部各有一个省区。 东部各省经济发展水平较高，而中西部二省区的资源与环境支持度较大。

　　上中等持续发展状态。包括内蒙古、海南、山东、江苏和河北五省区。东部占四个省，中部仅一个区。同样是东部地 区的经济发展水平较高而中部地区的资源与环境支持度较大。

　　下中等持续发展状态。包括青海、山西、吉林、西藏、湖北、广西和宁夏7省区，都属于中部地区。除了个别地区( 西藏、青海、广西)的环境相对良好外，无论经济发展水平、社会发展水平和持续发展能力都处于全国的中等以下水平。

　　较弱持续发展状态。湖南、云南、河南、安徽、江西、重庆、陕西。都为中西部省份，无论是经济发展水平、社会发 展水平、资源与环境支持度和持续发展能力都较低。

　　弱持续发展状态。包括四川、甘肃、贵州三省,都为西部省份，除了四川和甘肃的环境为全国的下中等水平外，无论 是经济发展水平、社会发展水平和持续发展能力都处于全国的低水平。

　　该报告分析指出，90年代以来，我国经济和社会发展与资源环境之间的相互关系呈现出大地带特征：以东部沿海为 主的经济高速增长、人口密集和城市化迅速地区，资源与环境处于高负荷状态，部分地区出现危机；以中部为主的主要以大量 开发资源、发展基础产业取得经济快速增长的地区，资源与环境破坏普遍比较严重，部分地区非常严重。以西部为主的生态环 境脆弱但经济也取得快速增长的地区，付出了巨大的生态代价，且影响范围很大。

　　报告对地区资源开发与保护、加快经济发展的政策等提出了分析性建议：

　　东部地区特别是发达型危机地区，要强调环境文明，执行刚性的环境政策。今后的经济增长要适度，发展的重点必须 放在产业结构升级与扩大经济技术辐射能力上。严格限制那些耗能大、污染严重的产业发展；加快扩大利用国外资源的进程， 从利用国内资源为主，转变到利用国内和国外两种资源并以利用国外资源为主，以减轻长期以来对中西部地区资源与环境的压 力。

　　中部地区要走发展与保护相结合的道路，执行弹性的环境政策。经济增长不能停止，环境治理力度也不能降低。今后 要确保适度稳定的人口增长，保护和加强自然资源基础，改善技术发展方向，在决策中要特别注意区域内自然资源开发与生态 环境保护相协调。对资源禀赋较好的地区(如内蒙古、山西等)，发展的重点应放在宏观性基础设施条件和投资环境的改善以 及资源的合理开发上，逐渐扭转相对投资效果和经济运行状况较差的局面，在恢复经济增长的同时注意改善增长的质量。

　　从可持续发展的角度，要重新审视西部的资源优势。由于资源开发利用条件的制约，我国西部地区的某些资源优势， 并不像传统认识的那样大。事实上，西部地区某些资源的大规模开发利用所付出的巨大代价已经说明了，在西部地区不宜搞代 价大、收益低的资源开发和资源加工大项目。今后西部地区的发展目标是：在加强部分优势资源开发利用的同时，发展的重点 应放在基础设施建设上，以改善交通、通讯、供水、居住条件和文化教育水平。在此基础上适当强调经济增长，以提高人民生 活水平，摆脱绝对贫困的威胁。

　　对综合条件较差的西部地区(如贵州、甘肃等)，应将其作为国家财政转移支付重点支持的地区，以满足人民的基本 需求，改善人民综合生活质量为首要目标，提高生活水平的改善速度。这些地区的生态环境普遍脆弱，所以在争取经济适当发 展的同时，要维护区内的生态平衡。记者许晖