采取多种形式缴纳保证金的《关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法》出台后，中国银行与海关总署 已连续进行了多次协商，已就保证金形式选择、保函实转账基本业务环节的操作等达成一致，并对单据传递、保函到期日、税 单出具等细节问题进行了周密的研究。目前，海关总署、中国银行已联合签发了《关于加工贸易企业以各种形式缴纳税款保证 金办法实施细则》，双方的联系配合办法也即将下发。

　　据香港媒体报道，根据联系配合办法，中国银行制订了新的台账业务操作办法、税款保付、保函业务操作办法、报表 格式及各类凭证格式。同时，以税款保付保函代替税款保证金的实转账操作，涉及到海关总署及中国银行双方电脑系统的修改 甚至重新开发，由于时间急迫，任务相当繁重。

　　税款保付保函台账作为实转账的另一种形式，在实际的电脑操作中不仅需要增加有关保函的各种内容，还要修改双方 的密押系统，以增加业务的安全性，因此开发难度较大。

　　根据《关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法》，经海关总署确认的、具有担保资格的金融机构或其 他具有代为清偿债务能力的法人，均可为加工贸易企业向海关提供担保。但目前，海关总署会同中国人民银行已确认可提供担 保的金融机构仅中国银行一家。因此，海外工商界对中国银行能否出具担保问题极为关注，担心中国银行作为商业银行，甚至 控制风险的原则，在为中小型企业提供担保方面态度过于谨慎，使中小企业无法获得担保，影响这些企业业务的正常开展。

　　税款保付保函对于加工贸易企业来说是新生事物，大部分企业尚不了解中行出具税款保付保函的要求及程序；此外， 部分加工贸易企业不是中国银行的客户，这些企业行业差异大，中国银行对这些企业的财务状况、经营状况掌握起来难度很大 。在此对加工企业获取中国银行税款保付保函的途径提几点建议，以便于企业加工贸易业务的顺利开展。

　　1、凡在中国银行开有账户的企业，如中国银行对其资信情况及提供的多种形式的担保经评估后，认为符合风险控制 要求的，可为其出具税款保付保函。

　　2、未在中国银行开户的企业，可提供国内外金融机构出具的符合中国银行担保资格及担保条款要求的保函或备用信 用证作为反担保，中行凭上述反担保为企业出具税款保付保函。

　　3、未在中国银行开户的企业，也可选择在中国银行开立账户，中国银行对企业经营状况、财务状况、资信情况及提 供的多种形式的担保经评估认为符合风险控制要求的，可为其出具税款保付保函。