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项怀诚坦言中国财政工作三大问题
http://finance.sina.com.cn 2000年03月06日 12:23 中新社

  中国财政部部长项怀诚今天于此间坦言,中国的财政预算工作在财经秩序、财政保障能力和支出结构等方面存在不容 忽视的问题,需在经济稳定发展的基础上逐步加以解决。

  项怀诚在向九届全国人大三次会议作财政预算报告时指出,应该清醒看到当前财政工作和预算执行中存在的问题。主 要包括:一是财经领域的违规行为和违法犯罪活动还相当严重,财经秩序还比较混乱,有法不依、执法不严、违法不究的现象 仍相当普遍。二是财政保障能力依然不强,各级财政压力都很大,尤其是部分县、乡财政困难突出,一些行政事业单位职工工 资不能按时发放,某些该保障的资金支出还得不到充分保障。三是调整支出结构虽起步,但步伐不快,力度不大,财政包揽过 多的问题依然存在,财政供给“越位”和“缺位”的问题仍未得到根本改变。

  针对上述问题,这位财政部部长提出了具体工作措施。他表示,在整顿财经秩序方面,今年要着重抓好以下几项工作 :一是强化财政资金的监督管理,对一切财政支出,特别是重点支出,要实行从核定预算、拨付资金,到安排使用的全过程监 管,并追踪问效,对擅自挤占、挪用或损失浪费的,要追究有关负责人的责任。二是继续落实好中央关于行政事业性收费和罚 没收入实行“收支两条线”管理的规定,积极做好财政预算和财政专户管理工作,全面推行“单位开票,银行代收,财政统管 ”的管理办法,做到罚缴分离、票款分离。三是切实贯彻《会计法》,实行会计委派制和总会计师制度,强化会计监督,严厉 打击财会工作中的假凭证、假帐册、假审计行为。四是抓紧经济鉴证类社会中介机构的清理整顿工作,规范社会中介机构的执 业行为。五是进一步健全财政法制,加大财政执法力度,完善财政系统的行政复议制度,建立和推行财政执法责任制和评议考 核制。

  项怀诚说,在社会保障体系建设方面,当前的工作重点是确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金 和城镇居民最低生活费的及时、足额发放,认真清理企业拖欠社会保险费用。多渠道筹集社会保障资金,并通过合理调整财政 支出结构,增加社会保障补助资金的预算安排,逐步提高社会保障补助支出占财政支出的比重;进一步完善社会保障资金的管 理制度,实行社会化发放,加强监督检查,防止资金被挤占、挪用,确保社会保障资金专款专用,落实到人。

  项怀诚表示,按照“有所为有所不为”原则加大调整财政支出结构的力度,是当前财政工作一项紧迫而又艰巨的任务 。对此,财政部将逐步规范财政资金供给范围,解决财政供养人口过多、对事业单位包揽过多的问题,抓住地方机构改革的有 利时机,做好定编定岗定员工作,清理超编人员,严格控制人员经费。加快事业单位改革的步伐,根据事业单位的不同情况, 区别对待。逐步减少对竞争领域的直接投入,为企业的公平竞争创造良好的环境。加大对国家政权建设的支持力度,努力增加 其经费支出,保证机关工作人员工资的按时足额发放。



 
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