需求不足，消费不旺持续已久，令各方忧虑。中国国内贸易局副局长丁俊发日前表示，目前出现的市场饱和，在某种 意义上说是低消费水平的饱和，是低收入限制了消费。

　　据中新社报道，丁俊发认为，改革至今，在国有单位内，分配体制方面的改革一直没有从根本上触动。一方面，现有 工资结构的设计主要是满足吃穿用等基本生活需要，而住房、医疗、教育等消费是福利性的。现在若将这些福利性消费转化为 商业性消费，必须重新设计和调整工资结构。

　　另一方面，“体脑倒挂”、“高薪养廉”、“领导激励机制”等重大分配问题一直未解决。相比之下，分配体制的改 革，已严重滞后。

　　对此，丁俊发提出以下建议：

　　首先，要从调整体制内人员的收入水平入手，较大幅度调整工薪阶层的工资待遇。但这一调整一定要考虑原有的福利 保障制度货币化改革后对职工给予必要补偿。

　　其二，通过改革与调整税费制度，适度调整居民的收入分配。比如开征利息税、财产税、遗产税，根据人们收入水平 的提高，调整个人所得税的起征点和累进税率，一定要推行存款实名制，这不仅对缓解收入差距过大有用，也是反腐败的一项 重大措施，对推进消费信贷也是必不可少的条件。

　　第三，国家与集体对住房、医疗、教育改革以及失业保障制度中个人大幅度扩大支出的改革，要给予明确的货币化补 偿，稳定居民的支出预期，提高边际消费倾向，比如在住房改革中，以及在启动二级市场中，应当以补偿方式启动广大居民的 财富积累。

　　第四，提高农业的比较利益，加大对农村消费环境改善的投入，特别是道路、水、电、通讯设施的投入，要积极探索 对农民费改税的改革，彻底解决农民“买不起”的问题。

　　第五，加大中西部开发，使中西部经济有一个较快的发展，在经济发展的基础上，较快地提高收入，缩小与东部地区 的收入差距。

　　丁俊发说，现在的问题是要及时调整消费政策，一切限制合理消费的政策都应该调整、废止。要全方位地引导消费、 鼓励消费、创造消费、培育消费热点。