国家应尽快实行储蓄实名制，并做好相应的宣传工作。积极推进金融和税务系统计算机网络建设，完善技术上的支持 ，并制定与实行储蓄实名制配套的法律法规。这是正在举行的上海市政协九届三次会议上，民进上海市委的委员们提出的建议 。

　　储蓄实名制是金融实名制的一部分，是指个人或法人在金融机构储蓄存款时，必须使用真实姓名并填写身份证号码， 或用法人名及纳税注册号。

　　这一制度在许多国家和地区早已实行，而我国大陆实行的是记名储蓄制。随着我国各项改革的深化，这一沿用了几十 年的制度，在实践中已经暴露出许多弊端：

　　一是储蓄成为一部分犯罪分子黑色收入的“隐藏地”，大量案例表明，许多贪污腐败分子将巨额非法所得通过各种化 名存款，将“黑钱”转变成正常的财产。

　　二是公款私存现象日趋严重。许多企事业单位将预算外资金、财政性存款、销货款甚至罚没款以个人名义或假名公款 私存，私设小金库，严重干扰了金融秩序。

　　三是国家流失大量个人所得税源。记名储蓄制下一些高收入者采取假名存款、分散存款等方式隐匿实际收入，使国家 无法统计居民的实际财产和实际收入，加大了国家开征个人所得税的难度。国际上发展中国家个人所得税占GDP的比重平均 为2-1%，而我国的个人所得税占GDP的比重只有0-2%左右，结果造成我国的GDP向个人过度倾斜，以及无法缩小 收入差距缓解分配不公。

　　四是阻碍了一些经济调控措施的实施。我国目前开征的存款利息所得税和即将出台的遗产税在记名储蓄制下都是难以 执行的，每年少征利息所得300亿元。而对于消费信贷政策，在记名储蓄制下无法建立完善的个人信用制度。

　　民进上海市委的委员们指出，上述记名储蓄制下的弊端，在储蓄实名制下都可以迎刃而解。储蓄实名制是经济货币化 和发达信用制度下的一个基本规则，其实质是建立社会对个人或法人资金收支情况的监控，它的实行有助于生产经济体制的完 善，有助于国家的宏观调控，有助于个人信用制度的建立和规范，也有助于抑制腐败等不良行为。