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机票价格何时适当放开

http://finance.sina.com.cn 2000年01月28日 10:40 光明日报

  减少乘客300万,增加收入20亿元

  1999年,中国民航实现了全行业扭亏为盈:全行业主营业务收入797亿元,同比增长10.2%;全行业盈利 7.9亿元。民航总局局长刘剑锋说,这一成绩的取得来之不易,它是全行业广大干部职工艰苦努力的结果。

  1999年,民航全行业认真执行规范国内航线票价的政策规定,加强市场监管,制止削价竞争,这是民航提高客运 收入水平的重要措施。据介绍,尽管因为不许乱打折这一项,乘坐飞机的人少了5%左右(按民航1999年客运量6000 多万估算,约减少乘客300万人),但从总体效益上说,去年全民航增收20亿元。

  民航总局负责人认为,这一减一增,值!

  在部署今年工作时,刘剑锋说,必须继续坚定不移地稳定国内航线运价政策、稳定收入水平。要继续规范折扣,除常 年票价折扣对象外,还将在寒假和暑假对教师和学生乘坐飞机继续予以折扣。航空公司要严格有关规定,不得突破所允许的折 扣范围和优惠水平。一经发现,将会严肃查处。

  为什么现在不能放开票价

  民航总局局长刘剑锋在中国民航工作会议上说,总局领导注意到了社会上的有关反映,并认真进行了深入的研究,对 票价问题的态度是严肃的。从最基本的经济学原理说,在市场经济条件下,应该把票价的灵活权交给市场的主体——航空公司 。民航总局领导同意这一说法,灵活的票价政策也是国际民航界通用的做法。

  但为什么现在不能放开票价?

  刘剑锋认为,目前还有许多因素制约着机票市场。首先是市场机制还不完善,销售市场很混乱。有的机场就出现了补 票员与值机人员勾结贪污票款的现象。二是航空公司过多,自我约束能力不强,1998年的实践就是证明。三是销售代理不 规范,瞎折腾。

  我国目前的机票平均价格在1000元左右,如果减少10%的收入,就是60个亿白白跑掉了。今年民航客运量约 为6400万,如果还是像1998年那样,想怎么打折就怎么打折,几十亿元的亏损就会等着。因此,目前放开票价的条件 还不成熟,如果放开票价容易造成票款流失,效益下降。

  什么时候才能适当放开票价

  刘剑锋说,这取决于市场规范的进度,要大力加强销售市场整顿,待市场规范后,适时行事。

  当前,民航工作首先要眼睛向内,加强宏观管理,整顿销售代理市场,压缩运力,去年销售代理从5000多家减为 3900多家,这还不够,要继续压缩,要用先进的手段管理销售,要进一步规范销售代理行为。

  今年要进一步加大整治销售代理市场力度。要大力提倡和支持航空公司扩大自销,减少销售代理的数量,降低销售费 用。航空公司要加强销售管理,规范委托销售行为。强化监督检查,坚决取缔不具备销售代理以及违规设立的销售代理,取缔 和查处乱削价、拖逃票款及以开“阴阳票”等手段骗取收入的代理。

  据悉,为避免手写票的弊端,民航年内将在条件成熟时宣布废除手写机票。民航总局还将尽快修订颁发《航空运输销 售代理业管理规定》,严格对销售代理人的资质审核,强化经济责任的约束,完善管理办法。在新规定出台之前,继续暂停审 批设立新的客运销售代理。陆彩荣




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