可以说中美入世双边协议的签署完成了中国加入WTO谈判进程的80％，依据相关原则，中国对美国的市场开放同 样适用于其它WTO成员国。欧盟自称其利益的80％已在《中美协议》中得到体现，那剩下的20％是什么呢？如今，中欧 谈判于24日在欧盟总部布鲁塞尔揭开序幕，我们不妨利用现有的公开信息分析一下。

　　谈判离不开农产品

　　翻检1999年WTO争端解决委员会裁定的案件，农产品贸易占了一大半，并且多发生在欧盟和美国之间。自然， 中欧谈判也不会绕开农产品领域。

　　争端发生的原因无外乎各国的保护要求和已达成的开放协议发生了矛盾。近年来，农产品贸易的规模在增加，但无形 的间接的价格补贴并不见少，于是会有众多的反倾销起诉。另一方面，卫生检役的标准越来越严格，有时不免演化成了贸易保 护的手段。

　　在这些早已工业化了的国家里，农业占GDP的比例与农产品在贸易战中的比例如此不相称，为什么农产品非要如此 保护呢？

　　北京大学中国经济研究中心卢锋教授认为，首先，在农业领域，往往要考虑食品安全，一个国家倾向于保证一定的粮 食自给率。第二，要缩小国内贫富差距，农民的收入就要向城市居民看齐。另外，保护是有贯性的。据估计，欧盟农民收入的 60－70％来自于补贴，一旦补贴撤销，农民怎么办？

　　国际贸易是由各国的资源优势决定的。大体说来，欧洲人多地少，在农业上并无特别优势。在二战前，欧盟曾是最大 的农产品进口区。然而，实行农业保护政策后，欧洲反而要出口农产品，强烈要求进入其它市场。倒是地广人稀的澳大利亚、 新西兰、巴西、智利、泰国等国组成的凯恩斯集团（凯恩斯为澳大利亚一海港，因上述国家在此集会而得名）自然条件较好， 适宜发展农业，成了近年来要求农产品市场自由化的主要力量。但欧洲的饲养业、荷兰的花卉种植等一些具体项目有比较优势 。在已达成的中美协议中，中国同意削减农产品进口关税至14．5％－15％。国有部门将退出豆油贸易。欧盟可能会在一 些具体产品比如奶制品方面有具体要求。服务贸易是谈判重点

　　即使是那些在农业政策上比较保守的国家，他们也明白农产品市场开放的路子是挡不住的。农产品往后仍是谈判和贸 易的重要内容，但乌拉圭回合使之不再是矛盾的焦点。而随着服务业占GDP比重以及服务贸易占国际贸易比重的增加，服务 业开放的份量变得越来越重。

　　据有关报道，中欧谈判的重点将放在金融、电信、电子商务上。

　　金融方面，随着欧元的诞生和进一步走向稳健，欧洲的金融地位会更显著。应该说投资银行业务的优势在美国，而传 统的银行业务欧洲比较发达。保险领域，从我们身边已进驻北京的欧洲保险公司的阵势看，欧洲在保险方面也不会弱。

　　有关电信和电子商务，二者在微观领域已很难分得清楚。尤其是在美国，美国在线与时代华纳购并之前，曾试图联合 AT＆T的有线用户。而AT＆T的有线用户是1998年购并TCI（经营有线电视）而来的。不管是从事通讯还是电子商 务的企业，都在寻找一条通向家庭的信息传输通道。

　　近日来，欧洲的电信大战也甚是精彩。拥有世界上最多移动电话客户的英国沃达丰公司敌意收购德国最大的无线通讯 服务商曼内斯曼，接着，大英电信、沃达丰又开始了收购西班牙第二大电信商的竞争。欧洲电信公司的竞争力和占领市场的决 心也可见一斑了。

　　总体来说，移动通讯在欧洲比在美国发达，部分原因是欧洲国家已成了统一的技术标准，而美国还有几个并存。但同 时，不同标准之间的竞争会使美国走在网络经济的前面。

　　在《中美协议》中，中国允许美国电信公司占有49％的投资份额，自投资之日起两年后可增加到50％。美国还被 允许投资中国的互联网的内容担供商（ICP）。中国金融学院贺力平博士认为，达成的协议是整体的市场开放框架，最终的 市场份额将是企业亲自出马激烈竞争的结果。美国谈判代表巴尔舍夫斯基曾经说过，中美签署协议的根本意义就在于为两国贸 易作出缺席上的安排。贺博士的观点与之可谓不谋而合。但谁都不会放过任何一次讨价还价的机会，谈判终究是艰苦的谈判。 作者：王英霞