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英《金融时报》:中国面临赤字风暴

http://finance.sina.com.cn 2000年01月13日 13:56 广州日报

   或许中国可能避免传统的金融危机,但它要克服财政危机却更加困难。

   据英国《金融时报》周二发表的评论文章编译报导,尽管中国官方统计数字估计去年的财政赤字为一千八百零三亿 元人民币,仅占国内总产值的百分之二,但实际上不仅中国难以支付目前的巨额国债,更因为未来的巨大开支需求而受到巨大 压力。

   文章说,当去年初欧元成为单一货币体系时,在北京流传一个说法称,中国财政赤字不多,将是欧元区成员国的典 范之一。现在看来,这一说法已过时。因为,连中国政府官员都承认,展望中国大陆的财政远景,一场「赤字风暴」有可能在 未来降临。部份独立经济学者,更把中国的赤字拿来和俄罗斯相提并论。

  中国财政部常务副部长、朱熔基总理的首席幕僚楼继伟表示,“我们很关心的是,中国会不会面临一场赤字风暴。” 美国智囊机构布鲁金斯研究所资深研究员拉迪,则进一步警告说,“或许中国可以躲得过一场传统式的金融风暴,但防范财政 危机,却极端困难。”

   文章指出,过去数年来的发展显示,中国大陆已禁不起一场经济风暴的发生,沉重的国债负担急速上升,截至九八 年,全部国债达一万六千百八十亿人民币,占当年国内总产值的百分之二十点五,比五年前提高五倍。

   但更重要的是,中国今后几年还有更大的财政负担。国家银行坏债已经占银行总资产的百分之二十五。面临加入世 贸组织的冲击,为了挽救这些银行,中国的国债将上升到国内总产值的百分之五十。

   同时,中国还要承担另外两大开支:建立社会保障体系和开发西部。中国计划今后几年建立覆盖三亿城市人口的社 会福利制度,随后再建立覆盖农村九亿人的社会福利制度。目前城市失业人口一千六百万到一千八百万,农村失业人口一亿。 此外,中国到2003年,六十五岁以上老龄人口将超过九千万。

   开发巨大但又贫穷的西部需要投入基本建设大量资金。由于世界银行去年六月停止给予中国软贷款,投资二百四十 四亿美元的三峡工程全要国家承担,投资更大的南水北调工程也要全靠中国财政。

  为了提高需求、扩大民间消费,中国需要双管齐下地,不仅推进税制改革,且要创造资金市场的动能,在扩大投资需 求之外,透过严格税收及打击走私等渠道以挹注财政,就成为必然的做法。

   除非中国放任国有银行市场化,并创造一个有效的社会福利体系,否则,经济学者认为,中国的经济体质仍将难以 适应入会后的需求。

   不管如何,中国加入世贸组织后将会发现,加速国有银行的市场化,以与外商银行竞争,在基础建设资金之外,扩 大福利支出等,或许是未来所能选择的较佳方案。




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