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一家之言:中国不能成为无信用社会

http://finance.sina.com.cn 2000年01月07日 16:44 中国经济时报

  中国经济有没有危机?动摇中国经济的真正危机是市场交易无信用可言。“坑熟”成了很多人的生财之道。

  殊不知,信用是市场经济的基础,是最简单的交换到复杂的对外贸易与长期投资的基础;货币和一切单据都可以说是 一种信用赁证,是一切信贷关系,包括存放款到巨额融资的最起码的前提。在中国,改革年代的人们仍然只相信铁哥们,依靠 老关系走后门办事。被坑的人哑巴吃黄莲,有苦不敢诉。“坑熟”如果在客观上把封建的哥们义气打破,那么以后就必须要靠 有案可稽的信用记录寻找对象做生意!可惜,现在还没有信用可查。

  货币,特别是不再采用金本位银本位的纸币,本身不具有价值,它之所以可以作为一种公认的流通手段,具有统一的 价值符号,《辞海》说:是因为“由国家发行,强制通用”。这个说法不够全面。应该补充一点,它是一种信用货币,它是凭 信用发行和流通的。因此,货币的信用一旦动摇,它就会在实际上被拒绝接受,市场交换就向易货贸易倒退。比如,前几年卢 布恶性贬值时,中俄贸易就大量地采取过易货贸易方式。上海解放前夕,金圆券无信用可言,银元取而代之,货币形式和贸易 方式都大倒退。

  经济发展历史又证明,政府的强制与信用还要配合一套正确的货币政策与策略。现代西方经济理论对政府行为影响最 大的,有凯恩斯学说与货币主义学说,在不同时期在不同国家都起过作用。比如目前美国和英国都通过控制货币供应和利率调 节比较有效地影响着经济发展和控制了通货膨胀。从货币主义观点看,中国这一两年的低通货膨胀与高经济增长是极大的成功 。但是,为什么多次降低利率,对经济没有起到应有的刺激作用呢?国外认为是由于中国的金融改革没有到位。他们也许不清 楚,中国同时也开始放松了商业贷款的行政控制,但是银行仍然不敢独自承担信用贷款风险,因为,企业的信用普遍地恶化, 良莠难分,根本无法发放信贷;反过来,这一两年,企业呆帐越来越严重,除了资金周转不畅、市场需求不足造成亏损外,还 有“赖帐”这个不可言传,不可见报的原因。所以,即使宏观调控政策放松,十分可能,仍然是银行贷款代替财政,贷款代替 拨款,更大量的贷款无法回收本息,使企业亏损变成金融危机。所以,隐藏在各种困难背后的最本质的问题,最可怕的危机是 信用危机。造成这种状况的原因,不能简单地归之于市场经济不成熟和人员素质差。问题在于,当我们学习引用货币主义,实 行宏观调控时,没有时间,或者说没有充分注意到,西方实行同样的政策,是在建设了一套完整的信用体系基础之上的,因此 ,我们必须同时在这方面急起直追。

  西方信用体系的基础是,大量的经济行为,几乎全部企业行为都有记录。个人“隐私权”主要是政治、信仰和私生活 上的,一涉及经济,恰恰不允许隐瞒秘密。每个在美国生活,有经济活动的人都有一个社会安全号。当人们申请工作,支取工 资,到银行存款,租房,赋税时,都要出示和登记社会安全号。这个号是终身不变的。国家设置专门机构,用统一的电脑联网 ,把每个人的还债、付账、工资、失业等等都记录在案。于是,任何人到任何一个地方租房,租旅馆,申请工作,都得报社会 安全号。到国家在各地所设专门机关,可以付费查检个人的信用记录。不过,并不是有一次拒付帐单,或者拖欠,没有收到应 付款项的机构就可以抱怨你信用不好。错误地登记任何人的坏信用也要负法律责任。所以,真正信用坏的人,一般是很确实的 ,那么他就寸步难行,连租房都困难,不要说申请贷款做生意了。

  信用记录之所以具有权威性,不仅是市场经济发展,而且是政府刻意建设信用体系的结果。

  货币由于它的通用性,在使用过程中自身不可能做记录。支票或其他银行证券就没有这个缺点。为了证明经济行为信 用可稽,在好多情况下,只收支票等银行证券付帐。用支票或信用卡等手段支付帐单,使经济行为很难作假。西方一个公开的 秘密就是用现金支付,可以逃税,同时,经营者可以向老板隐瞒收入。不可能全部采用支票结帐的领域只限于小额流通的个人 付费。其原因之一,是好多人,包括未成年人和穷人,没有银行账号,因此缺乏除货币以外的支付手段。但是,这种漏洞对较 大的企业,不直接同消费者个人交易的企业来讲,可以规避准确记录的范围就很小了。有记录的结帐,同有法律保障的合同相 对照,使营业情况比较容易检查。税局抽查企业报税表,对“有油水”的纳税户几乎是必查的。这样,尽管可以在按照税法基 础上公开设法减少纳税 ,却很难谎报商情。除了银行和税局外,移民局和联邦调查局也在监督检查企业。任何雇工和解雇职 工都要经移民局批准备案,同时受工会监督,不可能虚报就业人数。为防止洗钱,联邦调查局要求银行把任何人的每一笔一万 美元以上的收支报告备查。在这样严格的监督下的各种记录构成了企业业绩和信用记录。企业靠弄虚作假来欺骗讹诈是很困难 的。

  这种信用体系不仅使市场交易安全,而且由于信贷真正是信用贷款,因此使投入市场的货币比货币供应量大得多。

  企业更加靠信用利用资金。美国企业负债率也在50%-60%,比中国八十年代高。1995年,中国企业负债率 约为85%,现在是多少,似乎没有公布。我只想指出,这里不仅仅有一个数量比,更重要的是有个负债的基础比较。美国企 业靠相当于资产的一半以上的信贷运转是十分正常的。在流通过程中,信用成为支付的支柱。中国为大宗的内外贸易开出的信 用证,同个人持有的信用卡类似,几乎都是先在银行存入同样数额的款项后,银行才会出证。而美国则凭信用开信用证,从银 行方面说,就是用一笔款项可以为若干笔周转服务,因为它接受的对象支付信用可靠。企业像个人使用信用卡一样,在好信用 基础上,提高着它的信用线,即申请信用贷款的额度。银行可以成倍地使用资金发放长期与短期信贷,银行自身也凭借信用, 不但从储蓄存款,而且从国家取得高于自身资产存量的低息信贷。国家又通过银行向信用好的企业,就其好的项目发放贷款, 银行赚取利息差额。西方在信用基础上建立了各种货币战略,或称高产出战略。总之,上面提到的超过资产一半的负债率,同 中国不可同日而语。更重要的是,国家和银行利用信用杠杆,可以有效地发挥调控经济的职能。

  信用体系的建立还是按法制建设会计事务所、法律事务所、咨询业、保险业和各种基金等中介机构的结果。以股票上 市为例,上市公司信息如果包装造假,有关法律事务所、会计事务所等不仅要受处罚,而且要对股民赔偿损失。保险经纪人、 咨询专业人员都买有失误保险,要对客户包赔损失。同时,反过来,中介机构受到尊重 ,因为他们也有很好的信用。

  我给中国经济体制改革的几位专家谈过这件事,他们非常有兴趣,有人问我,能不能利用因特网,把好企业的信息储 存起来,建立它们的信用记录,用积累好记录,慢慢形成它们的好信用。我说不可以。信用要有绝对权威,要靠政府以法制强 制推行,信用记录要严整无缺,才能表明一个人、一家企业的信用好坏。只要记录可以不完整,这种记录就可能掩盖真相,被 骗子钻空子,同时又使好信用也缺乏权威。所以,建设信用系统,必须准确地、全面地覆盖,否则就徒劳无功。建设这样的全 面系统的社会信用信息网,不是任何非政府力量靠企业自愿参加可竟成功的。

  千里之行始于足下,早开始,早得益,希望为时尚不为晚。冯圣葆




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