政府采购规模将进一步扩大，中小企业同样可以沾光

　　政府采购是少有的令人皆大欢喜的一项政策决定，有些人更是把它视为一个撬动中国经济问题的支点：对于深受消费 不景气困扰的商家，它意味着机会，并将可能改善目前恶劣的商业气氛；对于政府，它在廉政的同时还可以大大节约支出成本 ，并多了一个对经济施加影响的工具。

　　政府的购物袋

　　也许你没有想到，政府是市场上最大的一位买家，各国皆是如此。而且，它的胃口也是好得出奇，从办公用的纸笔、 大头针到飞机、汽车、大型通讯设备，都是购物单上的目标。

　　1999年6月国办发的51号文界定了目前国务院各部门机关试行政府采购的三大类范围：货物，包括汽车、锅炉 、电梯、计算机及其辅助设备等；工程，主要指50万元以上的非生产性维修；服务，比如会议定点和汽车的定点维修等。据 介绍，1999年，随着政府上网工程的展开，中央国家机关对于计算机及其相关设备和网络产品的采购数量相当可观；而在 今后两年对它们的需求将会更大。

　　财政部副部长楼继伟日前表示，2000年及今后一个时期，国家将进一步扩大政府采购规模，并逐步建立完善政府 采购的监督管理机制。他说，我国的政府采购制度起步虽然仅一年多，但已经由初创阶段过渡到全面开展阶段；今后一个时期 ，随着财政收入占GDP的比重逐步提高，政府采购资金实现国际公认的占GDP的10％是完全有可能的，这样，我国的政 府采购资金将达到上万亿元；如果平均节支率也按10％计算，将可节约财政资金上千亿元。

　　另据经济合作与发展组织（OECD）发布的最新报告显示，OECD的29个成员国的政府采购市场规模平均已经 达到了占GDP总额20％的水平，共计45710亿美元。而美国在1989—1992年期间每年仅用于货物和服务的采 购就占其GDP的26％—27％。

　　一石三鸟

　　财政部财政科学研究所副所长贾康博士表示，政府采购是政府支出安排和市场竞争性办法兼容的一条理想途径，可以 收到多方面的良好功效。用招标投标的方式进行大宗采购，可以大大节约成本，提高资金的使用效益。据估算，节约资金的比 例一般都在10％以上。由于政府采购必须遵循“公开、公平、公正”的三公原则，透明度很高，原来易于滋生腐败的很多暗 箱操作手法将没有多少存身之地，这对推进廉政建设也是一招妙棋。更重要的是，它还可以成为一种有效的政策调控手段，平 抑物价，增加就业，扶持中小企业，帮助政府实现更为广泛的政策意图。

　　有分析人士进一步指出，政府采购可能发挥的“边际收益”将更为关键。高度透明的政府采购运作过程将对全社会的 商业运行产生强大的示范效应，有助于培塑一种全新的、诚信的商业文明。负责具体操办中央国家机关政府采购事务的国务院 机关事务管理局财务管理司介绍，政府采购可以起到促进企业公平竞争、规范企业市场行为的作用，而更重要的是，它还可以 使优胜劣汰的机制充分发挥作用。竞争力强、有实力的企业通过政府采购拿到的合同会越来越多，而那些产品质量和售后服务 不好的企业则会被逐步淘汰出局，这完全是按照市场经济的游戏规则来进行的。从目前的情况来看，中标的企业都是很有实力 的企业。

　　由于政府采购的资金非常巨大，它的流向也会在无形中对相关产业产生牵引和导向的作用。有人援引美国三十年代的 罗斯福新政和八十年代里根政府的星球大战计划为例指出，这都是两个借助大型公共采购带动经济走向景气复苏的成功例子， 尤其是后者，虽然具有特殊的政治和军事背景，但在客观上，美国通过政府采购支持其高新技术产业群的发展完成了技术升级 和产业结构的调整，为九十年代美国经济持续一百多个月的强劲增长提供了强大的助推力。

　　企业能够抓住机会吗？

　　在目前消费景气持续低迷的情况下，政府采购规模的扩大对于企业来说蕴含了很多宝贵的商业机会。同时，政府也在 创造各种条件帮助企业充分利用这一机会。去年11月23日中国人民银行发布《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意 见》专门规定：支持有条件的小企业参与政府采购合同的投标，对中标的小企业，根据中标合同和企业市场进度，金融机构可 通过账户托管方式酌情发放信用贷款。国家经贸委中小企业司的一位官员也在近日的一个研讨会上表示，今后，在政府采购中 要确保中小企业占有一定的份额。据国管局财务管理司介绍，政府采购是一个新东西，目前需要企业发挥主动精神，这样将会 捕捉到很多商业机会。綦久