在国民经济中占有重要地位的中国烟草业，目前正面临着极其严峻的挑战。

　　这些挑战来自国内和国外两个方面。

　　就国内而言，首先是由于烟草业具有高利税的特征，各省在利益驱动下，不仅纷纷上马生产卷烟，而且加快了技术创 新的步伐，并通过各种渠道获得优质原料，开发出了一批中高档卷烟，形成了激烈竞争的态势；其次，一些省区从保护地方利 益出发，封锁本地市场，致使真正的名牌卷烟受到挤压；第三，全国的卷烟生产，仍由国家烟草专卖局每年分省下达指令性计 划，由于各种原因，这种指令性计划导致了资源的低效配置：产品质量好、有竞争力、效益好的企业不仅得不到更多的计划指 标，相反，下达指标逐年下降，造成生产能力闲置；而产品无竞争力、效益差的企业，由于指标在手，有的便干脆将计划卖给 产品有市场的企业，坐收渔利。这种与市场经济相悖的做法，造成中国烟草企业不能公平、合理、有序地竞争。第四，假冒伪 劣猖獗，走私倒卖屡禁不止的状况，严重损害了名牌企业的利益。第五，生产成本在不断增加，企业负担不断加重。第六，吸 烟有害健康的观念日渐深入人心，客观上给烟草行业带来了相当不利的影响。

　　有关专家指出，中国烟草业的现状令人深思：吸烟有害健康，但烟草业又是中国资本积累的重要来源：仅一九八二年 至一九九七年的十六年间，烟草业累计为国家提供的税利，大约就有五千九百一十亿元人民币。目前，其年税利已占国家财政 总收入的百分之十以上。与此同时，大约有一亿农村人口的生产、生活与烟草种植有关；烟草业还带动了运输、造纸、印刷、 机械、自动控制等多种相关行业的发展。另一方面，中国烟草业又存在着企业数量过多、规模过小，和互争原料、互争市场的 问题，并且在一百八十多家卷烟生产企业中，几近一半出现亏损。

　　从国际上看，由于中国加入 WTO是迟早的事情，中国是未来世界卷烟争夺的主战场又是不争的事实，所以来自国 际方面的挑战也是不言而喻的。有关国家正在抓紧研究烟草进军中国的课题，日本花费远远超过人们预计的巨额资金收购雷诺 士，就是针对中国的。

　　除此之外，加入 WTO之后，中国烟草业还面临着外国烟草业的诸多挑战，其中包括：规模经济的挑战、多元化经 营的挑战、国际化发展的挑战、科技水平和经营管理水平的挑战，以及经济实力和效益水平的挑战。例如，一九九六年，中国 烟草工业的销售收入是一千零六十亿元人民币，尚不足世界烟草巨头美国菲利浦?莫利斯公司当年销售收入的四分之一；而该 公司在烟草方面的收益还不到其总收益的百分之五十。此外，世界著名烟草公司的各种分支机构和销售网络遍布世界各地，菲 利浦?莫利斯公司一九九六年仅在本国以外生产经营的卷烟就达一千三百二十万箱，占其经营总量的百分之七十以上；英美烟 草公司的资产则有百分之八十以上在英国本土之外。所有这些，都是中国任何一家烟草企业，甚至是整个烟草企业无法望其项 背的。面对这一严酷的现实，众多有识之士无不为之万分焦虑。日前在此间举行的“中国烟草业应对 WTO挑战战略研讨会 ”上，有专家提出了包括迅速对中国烟草业进行整合的若干建议。相信这些建议将会受到各有关方面的高度重视。(记者 纳 家骅)