个人所得税走近中国百姓
http://finance.sina.com.cn 1999年9月12日 04:25 科技日报
“只有死亡和纳税是不可避免的”这句西方谚语,已逐渐开始为国人所了解
在大学里教了40几年书的张教授,临近退休时在自己的工资条上发现了一个“重大变化”---在新增的“代扣税
金”一栏里,扣掉了几元钱的个人所得税。
刚刚大学毕业进入一家外企工作的陈小姐,则在领到第一个月的薪水时,就尝到了当“纳税人”的滋味。
如今,已经有越来越多的中国人有过纳税的经历---也许是由于一笔不菲的稿酬,也许是因为令人羡慕的高工资,
也许就是一次偶然的中奖,都可能使他们加入纳税人群。“只有死亡和纳税是不可避免的”这句西方谚语,也逐渐开始为中国
人所了解。
一个拥有百万身家的“大款”曾经告诉记者,不懂税、不能依法纳税的老板不是真正的老板。按时、足额交纳个人所
得税,是有身份和有教养的标志。
1950年,中国政府就曾经公布过针对个人的“薪给报酬所得税”,但是中国长期实行的低工资制度,使得这个税
种名存实无,一直没有开征。
1980年,中国出台了建国以来第一部专门向个人征税的法规---个人所得税法。由于很少有中国公民的月工资
收入超过800元的减除额,以至于这个对中国境内公民和外籍人员都适用的税种,纳税人基本上是外籍人员,开征当年只收
得区区的16万元;此后,中国又在1986年和1987年先后针对个人所得开征了个人收入调节税和城乡个体工商业户所
得税。不过,1987年当年3税收入总共只有7亿多,到1993年仍不到47亿元人民币。
随着改革开放政策的深入,“一部分先富起来的人”逐渐浮出水面,也终于令个人所得税成了有源之水。1994年
正式执行的新个人所得税,将原来三足鼎立的个人所得税制度合而为一,当年收入就达到了72.48亿元;在此后的几年中
,个人所得税收入异军突起,每年几乎都是以翻番的速度蹿升,令那些曾将其视为无关痛痒的“小税种”的人大跌眼镜。如今
,个人所得税已经被公认为中国极富前景和潜力的税种。
时下,个人所得税面临的挑战,已经不是一刀切的低收入,而是太过悬殊的收入差距。刚刚修订的个人所得税法决定
对储蓄利息征税,就是出于这种考虑。这无疑会将更多的国人带入纳税人的行列。
不过,个人所得税的快速增长,并不能掩盖大量税源流失的尴尬现实。中国的个人所得税究竟流失了多少(没有人能
够做出准确的回答,唯一可以肯定的是,这是一个巨大的黑洞。
在中国的个人所得税演变历史中,曾经出现过的几次纳税风波至今仍令人难忘。一次就是被媒介曝光的“毛阿敏漏税
事件”,它引发了举国上下对个人所得税严重流失的空前关注;另一次就是北京某研究院一位科研人员的漏税案,他开了中国
因偷漏个人所得税而被追究刑事责任的先河。
其实,这一切均源自中国人纳税意识的淡薄。长期以来,“无捐无税”被人们看作是社会主义的优越性,这种惯性思
维成为影响税收征管及税收新秩序建立的最直接障碍。时至今日,虽然人们在耳濡目染中开始有了纳税观念,但是国民还很难
习惯于主动纳税,多选择代扣代收方式。
袁先生是一位公司老板,几年前的一次美国之行给他留下的最深刻印象,就是他的美国朋友每月总是惦记着要按时去
纳税;回国之后,他便很主动地到税务局去申报纳税,想体验一下其中的感觉。不过现在,他重又“入乡随俗”,所有应缴纳
的个人所得税都由别人代为扣缴。
很多人和袁先生一样,拿到的工资、奖金都是完税之后的,他们虽然已经履行了纳税义务,却全无此概念。因此,不
少人认为,个人所得税目前采用的代扣代收方式,不利于国民树立纳税意识。
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