中新社北京八月三十日电 中国财政部部长项怀诚日前阐述了增发六百亿元长期国债用于增加固定资产投入的必要性 与可行性以及使用原则。

　　八月二十八日，受国务院委托，项怀诚向全国人大常委会第十一次会议作了关于今年增发六百亿元国债用于增加固定 资产投入和今年中央财政预算调整方案议案的说明。

　　发债的一个“必要性”与三个“可行性”是：

　　第一，一九九八年增发的一千亿元长期国债，对全年国民经济增长基本达到预定目标起了关键作用。今年在出口需求 对经济增长拉动下滑较多的情况下，再增发六百亿元长期国债，用于增加固定资产投资，保持投资需求的较快增长，对于实现 今年经济增长预期目标，是十分必要的。

　　第二，目前银行资金充裕，不仅得不到有效利用，还要继续支付利息，负担沉重。通过向银行发行国债，能够迅速将 部分资金转化为投资，提高资金的使用效率，有利于刺激需求和改善金融资产质量。

　　第三，国债资金占社会投资比重虽小，但具有见效快、导向作用大、拉动力较强的特点。这次增发的国债资金可以增 加基础设施项目建设的资金以及技术改造项目的贴息，会相应带动银行贷款和地方、企业配套资金的投入，扩大投资需求。而 且相当一部分投资会直接转化为居民收入，促进消费增长。

　　第四，经过一年的实践，已积累了利用国债进行基础设施建设的经验，在选项、资金拨付、监督检查等方面采取了许 多行之有效的办法，可以有效地防止乱铺摊子、搞重复建设和劣质工程，避免给财政背上包袱。

　　根据国务院对新增国债资金使用的有关要求和一九九八年国债资金的使用情况，结合今年经济发展形势的新变化，项 怀诚说，今年新增国债资金的具体使用安排必须坚持以下五项原则：

　　一是优先安排弥补一九九八年国债专项投资中重点项目的资金缺口，确保这批项目早日竣工，发挥效益。

　　二是用于支持国有大中型企业技术改造和高新技术项目的贷款贴息，支持国有企业的技术改造和技术创新，增强国有 企业的竞争力。

　　三是转贷资金安排与地方政府财力相适应。凡是地方政府财力不足，一九九八年国债项目原定配套资金无法落实到位 和今后偿贷无法得到保证的，今年安排增发的国债资金主要用于弥补原项目资金缺口，一般不再安排新的项目。

　　四是资金安排适当向中西部地区倾斜。中央拨款项目优先安排中西部地区，同时在转贷条件方面将实行差别政策，支 持中西部地区发展。

　　五是明确还贷责任。各地对所借国债资金和银行贷款一定要明确责任，采取切实有效措施，建立行之有效的还贷机制 ，确保按时还贷。