经济参考报报道，近一时期，“国家将开征利息税”的传闻成为老百姓关注的热点。国家税务总局税收科研所副所长 刘佐日前接受记者采访时认为，开征利息税是我国税制改革的必然要求，也符合国际惯例。但何时开征，应根据我国实际情况 审慎待之。

　　刘佐说，目前和今后一段相当长的时期内，我国经济面临的最大问题是有效需求不足。从刺激需求、调节个人收入和 增加财政收入上说，开征利息税的思路是非常正确的。

　　开征利息税需要许多条件，起码目前有两点是需要我们努力创造的。一是开征利息税需在个人所得上实行综合税制来 配合，即把个人各种收入综合计算征税，并实行累进税率。现在我们实行的是单项征税，且税率不一，这样使得个人在每次收 入的应税上税负不均衡。二是要与存款实名制相配合。如果不实行存款实名制，存款人，特别是存款数额大的储户，可以用化 名分散在多个金融机构存款来逃税。如果实行存款实名制，就难以出现逃税现象，达到调节高收入者收入的目的。

　　年内开征利息税对刺激消费、提高财政收入能起多大作用？刘佐认为，从效果上说，开征利息税与降息是一样的。近 几年七次降息都难以达到刺激消费、分流储蓄的目的，那么开征利息税对刺激消费有多大作用很难说。现实的情况是，居民倾 向于存款并非为利息而去，而是由于对预期收入不甚乐观。大量调查表明，中低收入家庭储蓄主要是为了养老、子女教育、防 范失业等等。再看看“富人”，12亿人口共5.9万亿元存款，人均5000元。假定20％的“富人”拥有80％的存款 ，共有4.8万亿元，每个“富人”平均两万元。如果是三口之家的富裕家庭，存款也只有六万元，买房买车都不够。

　　刘佐说，在利息税的征收时间点上，大致有三种观点：其一是主张新老存款统统开征利息税，被称为“一网打尽”。 其二是以开征前某一时点为界征税。其三是只对颁布有关法令后发生的新存款的利息征税。前面两种办法既不合理也不合法， 因为人家存钱时，你并没说要征利息税，从法律上说，这叫不咎既往。那么，如果采用第三种办法，从长远看可以增加财政收 入，但短期内作用有限。如果按定期最短期限半年算，也只能等到半年后才有财政收入。

　　刘佐说，税收政策联系千家万户，在新税种出台之前应综合考虑，既能起到刺激消费、分流储蓄的作用，也能做到在 收入上调节高收入者、适当保护中等收入者、照顾低收入者。（署名：王迎晖）