劳动和社会保障部副部长王东进说

　　记者茹晴12月4日北京报道 据劳动和社会保障部副部长王东进介绍，劳动和社会保障部在五个方面下功夫，初步 建立起了以养老、失业、医疗保险为主要内容的社会保障体系的基本框架，再经过几年的巩固和完善，将形成独立于企业之外 的较为健全的社会保障体系。

　　王东进是在今天由本报举办的’99中国宏观经济高级研讨会上透露上述情况的。

　　这五个方面包括：

　　一是依法扩大社会保险的覆盖范围。王东进指出，扩大社会保险覆盖范围，是从建立健全社会保障体系、充分发挥社 会保障体系的功能、维护全体职工的基本权益、维护社会稳定和国家的长治久安的高度认识和把握的。在具体扩面工作中，坚 持社会保险权利和义务的统一，扩大覆盖范围与提高基金征缴同步，并处理好全覆盖与具体工作扎实推进及滚动发展之间的关 系，尤其医疗保险制度改革，决不搞“大呼隆”。

　　二是拓宽筹资渠道，增强社会保险基金的支撑能力。主要从四个方面进行：1．调整财政支出结构。国家在财政状况 并不宽裕的情况下，给了社会保障很大的支持，1998年中央财政拿出了100多亿元，今年又拿出了200多亿元，许多 地方财政也给予了大力支持，不少地方还作了“兜底安排”。王东进说，这个比例还会有所调高。2．开征新的税种，如利息 所得税、遗产税等，新增税收定向用于社会保障。3．变现部分国有资产，将其中的部分收益划拨用于社会保障。4．加大执 法力度，提高社会保险基金的征缴率，特别是清缴历年欠费。

　　三是理顺体制、健全机制，努力提高社会保险的社会化管理水平和服务质量。

　　四是以社会保险为主体，积极探索多层次社会保障体系的具体途径和办法。

　　五是加强法制建设，确保社会保障体系健康有序地运行。

　　王东进认为，健全完善的社会保障体系，是企业改革减员增效、下岗分流、兼并破产、联合改组、优胜劣汰和结构调 整的前提和基础，目前许多问题得不到解决，从一定意义上说，都“卡”在没有健全的社会保障体系上。

　　据悉，截止到10月底，全国参加养老保险的职工已达到9325万人，比去年底增加849万人；退休人员增加了 2896万人，总计达到1．22亿人；参加失业保险的职工达到9554万人，比去年底增加1626万人。