出口骗税又见抬头
http://finance.sina.com.cn 1999年11月24日 14:57 经济参考报
今年国家两次提高机电、纺织等出口商品的退税率后，出口有了迅速回升。但据海关反映，随着退税率的提高，一些
高退税率的出口商品高报价格和多填数量现象增多，出口骗税又见抬头。记者从海关总署了解到，今年7月1日，国家再次提
高一般贸易出口货物的退税率以鼓励出口。7月份，深圳口岸文锦渡、皇岗、罗湖海关就发现，以一般贸易方式出口电子产品
（高退税率商品）数量大幅增加。据向文锦渡海关了解，7月1日前办理电子产品出口报关单量通常在20票左右，7月1日
激增至68票。由于情况反常，该关立即采取措施，从7月2日起，严格审核单证，逐票布控查验，当天就查出有两票货物多
报少出，有14票货物因质量问题被退场并取消申报，见此，不少货主纷纷要求退单。
据悉，广东省7月份出口增至71．7亿美元，第一次实现单月出口比去年同期增长7％；8、9、10三月外贸出
口同比增长一直保持在18％以上。这表明，7月份国家再次提高出口退税率刺激了企业的出口积极性，各种扶持出口政策已
初显成效。
但是，措施出台后，高退税率商品出口骤增，存在增长过快的不合理因素。因为在进出口贸易中，寻找货源、客户、
签约等程序需要一段时间，要完全反映出外贸政策的实施效果一般要有一至两个月的时间。这一情况遂引起海关重视。
据深圳海关对此情况所做的专项调查发现：
--一般贸易出口量急剧增长，以退税货物为主，主要集中于服装、陶瓷、电子产品等高退税率商品。该关统计资料
显示：7月份服装出口值骤增，达3．84亿美元，分别比上月和上年同期增长55％和10％，递增幅度异常。
--调高退税率前后货物报价相差悬殊，明显偏离市场正常水平。据对一般贸易出口电子产品进行专门的价格对比，
6月份的价格普遍明显上扬，7月份达到最高。海关采取措施后，8月份又明显回落。
--货物质量较差，甚至有出口废品现象。沙头角海关今年7月21日对湖南省工业品进出口公司申报出口的55
万个耳机塞进行查验时发现，其中有5000个只有外壳，内用小石粒充填的造假产品，文锦渡海关也查获过以铁片充填的耳
机。
调查中还发现，此类货物申报价值每票金额一般均在5万至7．8万美元之间，有意避开海关对货值超过一定数额的
货物进行查验的规定；且货物多采取中性包装、不标产地，报关时故意不报明具体生产厂家，这些都是为虚开、假开增值税发
展制造方便，同时也对海关调查设置了障碍。
据海关广东分署统计，今年1至10月，广东地区共查获出口骗税案件490宗，案值6990万元；其中仅7至1
0月份就查获出口骗税案376宗，案值5862万元。记者在采访中了解到，近年来随着国家鼓励出口政策的不断调整，骗
退税活动也时起时伏。当前，骗退税再度活跃，而且有迹象表明骗退税活动正逐步向规模化、集团化、分工化的“一条龙”作
业模式发展：
--有负责“出货”的“五自”：自带货源、客户、运输车辆、商检报告、自行委托报关；以次充好，伪报货名、高
报出口价格，并负责将出口货物复运回国内。
--专门负责提供单证的“四白”、“三不”：空白出口收汇核销单、空白发票、空白装箱单、空白合同和不见出口
产品、不见货主、不见外商，并负责核销外汇和退税。
--专门负责“打汇”：即从国外将外汇汇进来，然后在国内收取人民币。
--专门负责虚开增值税发票、缴税证明书。
据了解，针对上述情况，海关已迅速采取措施，加强对出口退税货物的监管进一步严格审单、查验工作；对有高报价
格嫌疑的货物，由征税部门估价；保税部门有针对性地对有关加工贸易企业进行中期核查，防止加工贸易产品以一般贸易方式
出口；并严格按照有关规定，加大处罚力度。
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