信托业分类监管升级 将进入实质操作阶段

　　本报见习记者 袁京力

　　银监会加快了对信托公司分类监管的步伐。银监会正考虑允许获得创新类资格的信托公司产品发行量可以突破200份，并可在银行间市场发行和异地发展业务等方面。与此相应，对于高危信托公司的处置办法也在酝酿之中

　　对信托公司实行分类监管已经驶入快行线。

　　《财经时报》独家获悉，中国银监会最近已向资质优良的部分信托公司，下发关于分类监管的意见征求稿。

　　这意味着，中国证监会对证券公司实行分类监管的模式，被复制到信托行业，信托公司的分类监管将会进入实质操作阶段。

　　提速

　　信托公司分类监管的想法由来已久。

　　事实上，早在2004年4月，银监会主席刘明康就曾提出对信托公司推行分类监管的思路：对于做得好的信托公司，可以获得异地发展业务，以及产品突破200份等资格；反之，则会被限制发展乃至强制破产、退市等。

　　但之后，信托业改革的进展十分缓慢。

　　直到2005年10月，银监会才下发《信托投资公司监管评级体系(草案)》。对于信托公司的评级试点工作至此方开始启动。

　　今年2月，伴随着评级工作的结束，8家信托公司获得了A类资格。据接近银监会的人士向《财经时报》透露，有一家信托公司因自身问题，被取消A类资格。

　　由于一些客观原因，在完成对信托公司的试点评级后，银监会并没有立即采取分类监管的思路。

　　此种状况在7月发生了改变。

　　上海一位信托公司的负责人向《财经时报》透露，7月初，银监会向部分信托公司下发了关于分类监管的征求意见稿，并要求信托公司尽快将反馈意见向银监会上报。

　　此后的8月10日，受银监会委托，中国信托业协会召集7家获得A类资格的信托公司代表，以及部分业内专家在北京召开创新研讨会，银监会派员参加了是次会议。

　　据悉，此次会议是银监会制定“扶优限劣”的分类监管政策出台前，最重要的一次咨询会。这是因为，在征求意见程序完成后，信托公司分类监管的政策制定将进入最后阶段。

　　优胜劣汰

　　《财经时报》了解到，尽管征求意见稿对于今后信托业改革的很多措施并未细化，只是一些概念性的说法，但从中依然可以看出，银监会对优质信托公司的扶持态度。

　　坊间传闻，在征求意见稿中，考虑给获得创新资格的信托公司，突破现行的一个信托产品只能发行200份上限的优待。

　　同时，这些有创新资格的信托公司，还将被允许开展异地业务。

　　这两个举措无疑将使得优质信托公司得到充分发展的契机。据悉，创新类信托公司将在此前遴选出的A类信托公司中选出。

　　按照现行的监管办法，信托产品发行不能超过200份。这一规定在规避信托业风险的同时，也极大地限制了信托公司的业务发展。根据2005年的统计，单一信托产品能募集到的资金一般只有一亿多元人民币，这无疑限制了信托业的进一步发展。

　　而此前严禁信托公司开展异地业务的政策，也使得信托公司的发展受到了限制。

　　一位看过征求意见稿的人士证实了上述说法，他同时透露，获得创新资格的信托公司将得到的优惠政策还不止于此。

　　《财经时报》了解到，征求意见稿提出了对于获得创新资格的信托公司，其发行的信托产品可以通过银行间市场来流通等内容。这有望根除影响信托业发展的“痼疾”。

　　多年来，信托公司的产品发行是以私募的方式在进行。这大大影响了信托产品的安全性和流动性。

　　银监会也一直在致力于解决这一问题。今年6月初，上海信托产品登记中心在浦东新区成立。该中心的成立，意味着信托财产的流动性和独立性将得到解决。

　　但这还不够。上述知情人士表示，没有形成一个信托产品的二级市场，大大制约了信托产品的流动性，而如果引入银行间市场，将可以很好地解决这一问题。

　　与扶持创新类信托公司相比，银监会对于不良信托公司也将加紧监管。银监会副主席蔡鄂生此前在山西调研时强调，对达不到标准的信托公司将以转制或撤销方式退出市场。

　　人事配备

　　近期信托业具体主管部门领导人发生变化，似乎暗示着这个行业即将萌生的变动。

　　7月，银监会对非银行金融机构监管部完成了一次人事更换。原广东省银监局副局长柯卡生，出任非银行金融监管部的负责人。非银行金融监管部的职责之一就是对信托业的监管。

　　原非银行金融机构监管部主任高传捷，出任中国建银投资副董事长。

　　巧合的是，在金信信托出事后，正是由银监会委托的中国建银投资成立金信信托停业整顿工作组，并进驻金信信托，具体负责停业整顿工作。

　　一位接近银监会的专家告诉《财经时报》，对信托公司监管具有丰富经验的高传捷到建银投资去任职，将有助于银监会对今后出现问题的信托公司进行整顿。