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遵照最高法院《关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》的精神，12月24日上午，北京市第一中级人民法院发还七起案件的工程款2360万元和1300余名农民工工资1080余万元，共计3400余万元。这是近期北京法院集中发还工程款和农民工工资数额最多的一次。
这七起案件大多是因为垫资施工引发的建设工程施工合同纠纷，因被申请人长期拖欠
巨额工程款，造成施工单位无法维持正常经营，而且拖欠了大量农民工工资，尤其是外地来京务工人员的工资，此次发还的580余万元劳务费主要是拖欠安徽、湖南、江苏等地500多名民工的工资。
法官分析，造成工程款和农民工工资拖欠的四个原因：一是建筑市场恶性竞争，造成市场混乱，管理极不规范。供过于求，不少建筑商为拿下工程，不惜垫资开工，且这些工程绝大多数都是“三边工程”（即边施工，边审批，边预算），没有合法的手续，一旦发生纠纷，法律亦无能为力；二是债务链现象严重，农民工成为债务链的最末端。一般是建设单位欠总承包商，总承包商再欠劳务分包商，劳务分包商甚至还要再经包工头欠来京务工人员，层层拖欠，农民工成为最终受害者；三是劳动力市场供大于求，一些建筑商和工程承包人全然不顾劳动者的合法权益，既不签订正规的劳动合同，也不办理各项必要的社会保险；四是农民工法律意识淡漠，为了饭碗委曲求全，不敢也不懂如何保护自己的合法权益。法官就施工单位和农民工如何避免纠纷提出了以下建议：
对施工单位来说，一是要慎重承揽建设工程施工项目，严格审查建设单位资质，查验建设工程审批手续和资金状况，杜绝垫资施工。二是要诚信为首，认真履行《劳动法》的有关规定，与劳动者签订合法的用工合同，切实保护劳动者的合法权益。对农民工来说，一是要慎重选择用工单位，及时签订劳动合同。二是要善于依法保护自己，出现拖欠抓紧投诉，以免超过诉讼时效而丧失诉权，对出勤情况以及工作量、发放工资单等要进行必要的记录和保存，以便为将来追要欠薪提供证据。三是讨薪要通过合法途径，要采取正当手段保障自己的正当权益不受侵犯。
作者：王文波
（来源：本站原创）
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