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国产软件失宠终起轩然大波
11月17日，北京市政府采购网首次发布公告显示，微软产品代理商北京晨拓联达科贸有限责任公司以成交价2925万元独揽“计算机操作系统及办公套件正版软件”分包项目，包括可以提供Ｌｉｎｕｘ操作系统在内的国产厂商中科红旗等没有入围，同时还有迹象表明，此次采购微软产品将占据绝大多数份额。一石激起千层浪，不仅部分媒体以及有关涉案厂商
对此提出质疑，政府内部也出现了不同的声音。11月25日，北京市政府有关部门回应中科红旗等厂商质询，解释了微软产品大量入围的原因；11月26日，北京市政府有关部门曾经召开紧急内部会议商议此事，但当时仅传出消息称会将国产软件采购份额会略有上升，并且将于周一宣布具体数量。11月28日，北京市副市长范伯元在参加“2004中国企业创新年会”上发言时表示，“政府在使用正版软件当中要积极地采用国产软件，支持民族软件的发展。”
北京市政府采购官方网站发布更正公告，已经对外发布项目公告的北京市政府年末软件采购出现了新的变化，原定“计算机操作系统及办公套件正版软件供应商?穴ＢＫＨＴ2004160－1?雪分包项目以“采购人要求”为由突然取消，也即意味着原来独揽此项目的微软2925万统一报价方案暂时出局该采购项目。
在事先毫无征兆的情况下，原本突然入围的微软统一报价方案又突然被一纸更正公告清理出局，这既在大多数人预想之外，又在大多数人的意料之内。
在大多数人预想之外的是，三年来，政府采购一直以扶持国产软件的发展作为方针之一，此次国产软件在津京两地彻底翻船；意料之内的是，采购并非国产软件的微软产品迟早会引起轩然大波。
更进一步消息表明，微软正在与北京市政府有关部门展开新一轮商务谈判，消息显示，北京市政府还会通过其他方式来采购微软产品。但是“具体数额和套数都会做出修改”，另外，“将不会通过财政渠道来采购微软产品。”采购正版软件不能变成采购外国软件
近日，中科院倪光南院士也对此发表了自己的观点，他认为，采购正版软件不能变成采购外国软件。倪光南院士说：“最近一些地方政府正在采购正版软件，这是贯彻我国政府要求使用正版软件的具体举措，本来，这还应该成为拉动本国软件发展的强大动力，但据媒体披露，某些地方负责具体采购的人员没有切实贯彻《政府采购法》，有的甚至将‘政府采购正版软件’变成了‘政府采购外国软件’，这种情况应该引起有关部门的高度重视。”
倪院士指出，我国的《政府采购法》自2003年1月生效以来，在国际上从未引起任何质疑。至今，我国还未签署“政府采购协议”，因此，在我国《政府采购法》中规定“应当采购本国产品”属于国际惯例。美国虽然签署了“政府采购协议”，开放了政府采购市场，但在政府采购中外国产品的比重仍不足10％，而且也没有人对它质疑。相比之下，中国并没有签署“政府采购协议”，并没有开放政府采购市场，那为什么政府采购本国软件反而会“违反ＷＴＯ原则”呢？那为什么有些地方的政府采购中，外国软件的比重竟超过90％呢？
既然《政府采购法》规定“应当采购本国产品”，在政府采购正版软件中首先就必须划分“本国软件”和“非本国软件”。按照国际惯例，本国产品的界定主要依据这个产品在本国的增值比率，如果超过50％就可以认定为本国产品。因为软件的增值主要是在开发环节，所以拟议中的中国本国软件的界定办法是：它在中国国内的开发成本不低于总开发成本的50％。
在他看来，某些地方发生的违背《政府采购法》的做法，其危害不容低估，因为它剥夺了本国软件产业赖以生存的最重要的政府市场，使中国软件产业的发展面临极其严峻的形势。我们相信各地有关部门一定能够迅速纠正违背《政府采购法》的做法，使政府采购正版软件走上正确的轨道，使我国软件产业能沐浴在政府采购的阳光雨露下，茁壮成长。拿什么拯救国产软件业
据中关村人力资源处和深圳软件协会的数据，中国软件企业5年内的失败率大概是25％。国外企业的情况怎样呢？有一个国家的调查表明，它在中国投资的300多家中小企业，一共只有两家失败，而且近10年来无一失败。
专家分析认为，软件的特点是垄断性极强，大者愈大，小者愈小。在外国，还可以用反垄断法来约束垄断者，在中国，反垄断法还没有制定出来，所以在一般市场上国产软件很难与外国软件相抗衡，在中国市场中惟一对本国企业可能有利的只有政府采购市场，这部分市场在发达国家约占总市场的1／3，但即使在这小部分市场中，按照现在某些地方的做法，也使本国软件丧失了仅有的一点优势，甚至被排斥在外，这对中国软件产业无疑是雪上加霜。
但是，仅凭政府采购真的能令弱不禁风的中国软件业实现振兴吗？
从中国20多年的市场化进程来看，很少有行业能够凭借喝政府的“奶水”长大长壮，那么，面对如微软这样的国际巨头的压制，我们又怎么能够幻想，靠着几千万元的政府采购单子，就能令中国软件业的大旗飘扬不倒呢？
该是换个思路考虑这个问题的时候了，有媒体指出，韩国是世界芯片业巨头，但它不是靠跟英特尔死磕成功的，三星另寻出路，玩的是存储芯片。那么，我们为什么非要跟微软死磕，期待在中国又诞生个软件巨人？除了操作系统，除了办公软件外，中国软件业就没别的活路？
作者：郭峰冰
（来源：本站原创）
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