世遗景点调价要听证 天坛和颐和园门票欲涨2倍

　　6处“世遗”景点价格怎么调？今天上午召开听证会 发改委称调价收入将全用于修缮

　　天坛 颐和园门票申请涨2倍

　　旁听市民对涨价表示支持 专家称国外“世遗”主要靠政府基金修缮

　　本报讯(记者 李里)今天上午，北京市发展和改革委员会就故宫博物院等6处世界文化遗产景点申请门票价格调整举行了听证会。申请门票价格涨幅最大的是天坛公园的旺季门票，由每张15元调整为50元。

　　本次申请调价的景点包括，故宫博物院、八达岭长城、颐和园、天坛公园、十三陵长陵、十三陵定陵。自1987年至2003年，它们陆续被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。

　　本次听证会有20名代表参加，其中有专家学者、普通市民，还有来自消费者协会等机构的社会代表。另有一名代表委托他人宣读其报告，还有10名旁听市民。

　　门票偏低很难妥善保护

　　记者从北京市发改委了解到，这6处“世遗”景点门票价格水平偏低，在目前条件下，单靠政府财政扶持很难做到完善的保护和可持续发展。而且，市发改委有关人士指出，现行的“世遗”门票价格基本没有体现景点所包含的历史、文化和社会价值在内的无形资产价值。

　　调价收入将全部用于修缮

　　发改委有关人士表示，为体现它们的价值，更好地解决建设与修缮资金的投入，6处世界文化遗产游览参观点申请适当调整门票价格，并将调价收入全部用于建设修缮资金的投入。“这6处世界文化遗产参观点的门票收入将直接上缴国家财政部，再由国家财政部下发给各公园，采取收支分开的方法。”发改委有关人员强调说。

　　不会影响北京旅游市场

　　同时，有关人士还指出，这6处参观点门票的上涨，不会影响北京的旅游市场，许多旅行社为争夺市场，不会提高旅游项目价格。据统计，公园门票的价格只占旅行社收取个人费用的10%左右。

　　门票上涨也难控制人流

　　发改委有关人士表示，目前，北京的这6处“世遗”景点每年接待近1000万游客。如果门票上涨，预计这些参观点的年接待量将为700万人左右，“即使门票上调，也不能够有效地控制巨大的接待量。”

　　公园月票年票不受影响

　　据了解，拟调价方案不涉及现有公园年票，60岁以上人员持老年证购买年票，票价仍是50元；60岁以下人员持退休证购买年票，票价仍是100元。今年底，普通市民、外地人还将首次享受年票优惠，每张年票200元，限年底和年初购买。

　　园林部门还计划将公园年票的通用范围从现有的12个公园扩大到20个公园。另外，颐和园和天坛公园提出通过控制年、月票价格，降低对居民晨练、休闲的影响。月票价格原则上按不超过两张门票价格确定。

　　其他观点

　　国外“世遗”：基本是低价或者免费

　　联合国教科文组织北京办事处的文化遗产保护专员杜晓帆博士告诉记者，每个国家都面临着世界文化遗产的保护问题。

　　杜晓帆博士告诉记者，在大多数国家，如果“世遗”是国有经营的，那么收取的门票就会很低，部分国家甚至是免费开放。而属于私人经营的世界遗产，门票价格就会比较高。

　　北京大学环境学院教授、著名的区域旅游规划专家吴必虎也告诉记者，国外的世界遗产基本上是免费的，即使收取，价格也不会很高，因为这些世界遗产本身就是用纳税人的钱保护维持起来的。

　　据了解，很多世界文化遗产面临着资金问题。在国外，门票收入是对其进行修缮保护的资金来源之一，但主要还是靠政府资金进行修缮。有业内人士告诉记者，国际上比较流行的做法是通过卖给游客纪念品、住宿等方式赚取收入，直接收取高额门票的方式很少应用。

　　专家支招

　　即时管理客流量

　　吴教授说，结合中国人口众多的实际情况，可以建立一套完整的“游客管理系统”。即通过在遗产地设置一定数量的计数器，可以实时统计遗产地的瞬时容量，一旦某一区域的人流量超过预先设定的人数上限，就可以立刻进行游客分流，甚至暂停售票。

　　“因人施游”定门票

　　吴教授表示，相关的世界遗产应该设计更多的旅游产品来面对游客的不同需求。“很多人来故宫可能只是想拍照留念，那么去最雄伟的三大殿就够了。而一些更专业的人，或者对故宫细节更感兴趣的人，现在的开放路线可能满足不了他们。对于有更多需求的游客可以开放更多的区域，同时也应该收取更高的门票。这样既满足了不同游客的需求，也缓解了文物保护工作的压力。”

　　文/本报记者 饶沛

　　策划/本市版组

　　听证会实录

　　代表：门票不是文化遗产的价值体现

　　听证会上，大部分代表指出：北京地区的世界文化遗产参观点门票价格增长，可以缩小和国内同等世界文化遗产门票价格的差距。

　　来自清华大学建筑学院的吕舟代表表示：世界文化遗产参观点不是为大众游览修建的场所，而是历史文化的学习场所。他指出，门票不是文化遗产的价值体现。提高价格对控制游人数量没有多大作用。

　　吕舟认为，提高门票价格，有利于整体管理的提高，如公园内新展示内容的出现。还可以让参观者更加珍视所参观的文化遗产。他提出，世界文化遗产旅游景点应严格限制参观人数，还应保证提高的收入实际用于文物的保护和修缮。

　　今天早上，在听证会开始之前，记者采访了7名旁听的市民，他们都支持这6处世界文化遗产调高门票价格。

　　新闻回放

　　颐和园：2001年2月1日起，门票价格从8元调整为淡季20元，旺季30元。

　　八达岭长城：2001年2月1日起，门票价格从25元调整为淡季35元，旺季40元。

　　天坛公园：2001年2月1日起，门票价格从4元调整为淡季10元，旺季15元。

　　故宫博物院：2002年8月1日起，门票价格从40元调整为淡季40元，旺季60元。

　　十三陵定陵：2003年2月10日起，门票价格从淡季30元，旺季35元，调整为淡季40元，旺季60元。

　　十三陵长陵：2003年2月10日起，门票价格从淡季20元，旺季30元，调整为淡季30元，旺季45元。

　　(淡季：每年的11月1日至次年的3月31日；旺季：每年的4月1日至10月31日。)

　　新闻链接

　　修缮拨款每年1.2亿元

　　继“3.3亿工程”之后，从2003年到2008年奥运会开始前这个阶段，“人文奥运”平均每年安排1.2亿元用于文物古迹的修缮。

　　2002年3月下旬，国务院在故宫博物院召开会议，决定对故宫进行全面维修。根据初步规划，故宫在大修后要恢复到“康乾盛世”的风貌。 自大修计划确立后，每年约1亿元的投入，总计将达到7亿元，用于地上文物的修复维护。这笔钱由财政部直接划拨。