|
由国务院法制办、商务部有关官员和内外资快递企业参与的《邮政法》修改座谈会近日在北京召开。据2月16日《新京报》报道，由于民营和外资快递对《邮政法》修改稿有较大异议，邮政法可能推迟出台。
按照原先的计划，历经一年半的《邮政法》修订工作接近尾声，第七个修改稿将于4月进入全国人大常委会审议。如果工作推进正常的话，现在已经是进入了倒计时的时刻。不
过，一旦《邮政法》修改稿获得通过，民营快递企业将受到沉重打击，国内300多万快递从业人员有可能一夜间变成“非法从业人员”
———正因如此，被调整对象对第七个修改稿产生强烈反弹，反对意见和举动一直不断。在矛盾如此尖锐的背景下，《邮政法》若能推迟出台，当是审慎和理性的行为。
给《邮政法》的修改更多时间，可以增加修法过程的公平和公正。此次《邮政法》的修改，一个受人诟病的原因是，《邮政法（草案）》的起草者正是国家邮政局。部门立法的弊端自不必多说，邮政管理部门保护邮政企业利益的天性也不难理解。在国家邮政局主导法规修改的既定条件下，有更多的时间和更多的机会让其他利益主体参与进来，至少能够使实现的过程更为透明，减少因修改法规而产生的震荡———仅这一点，意义就不可估量。
给《邮政法》的修改更多时间，可以让主持者更好地考虑法规修改的原则底线。
《邮政法》为何要修改？修改的结果如果仅仅是保护了邮政企业的利益，而不是有利于整个产业得到提升，那么修法的逻辑起点就值得怀疑。至少，在面对诸如“邮政法越修改越垄断”之类的强烈质疑时，主持者应能够消弭不同利益主体的疑惑和误会。更重要的是，《邮政法》的修改，要能体现出国务院关于“非公36条”的精神———“鼓励邮政普遍服务参与市场竞争”。如果新的《邮政法》没有能够起到鼓励民营企业参与市场竞争，而是在保护邮政企业利益的前提下，阻止了具有较高效率的民营企业发展的脚步，那么可以说《邮政法》的修改就缺少了前瞻性，与国务院的有关精神有所背离。
给《邮政法》的修改更多时间，可以在技术层面吸纳更多的好意见，改进具体的方案。在厘清邮政产业特性时，“分离普遍服务业务和竞争性业务，建立普遍服务补偿机制”应是一个共识，但在具体的制度设计中，无论是国有的邮政企业，还是民营公司或是外资企业，都应当在享受权利的同时，承担起相应的义务。义务的界定和邮政专营范围的划分等，都涉及到巨大的利益分割，甚至关系到一些民营企业的生死存亡，可谓牵一发而动全身。而惟有修改稿文本的完善，才可能真正实现《邮政法》修改的初衷。
因此，在修法的公平性没有得到完整的保障前，在修改稿存在诸多非议的情况下，修法的脚步慢比快好。慢不是拖沓，是为了公平和公正。
□汪晓波（上海职员）
更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。
| 
