直销牌照门前冷落商务部下发申报细则

　　目前外资直销企业仅欧瑞莲一家提出申请

　　本报讯（记者赵谨）在直销市场开放了近一个月后，直销“牌照”的申请并没有出现业界预想的火爆情形。目前，只有几个大型制药及保健品企业递交了申请“牌照”的资料，外资直销企业只有欧瑞莲一家提出了申请，而其并没有在国内开展业务。

　　细则不明，企业观望

　　对于企业此前的静默，直销专家北京市大成律师事务所刘忠律师分析，与直销法相关细则不明确有关。

　　首先，

直销法要求申请开展直销业务的企业缴纳保证金，但已出台的条例未对接收保证金的银行及管理单位进行明确规定，致使企业无法将保证金及时存入。

　　其次，申请企业要求提供市场发展计划书，但是市场计划书无规范模板，而此次对计划书的审核非常严格，导致企业迟迟不敢成文。

　　更令企业犹豫的是，直销法相关规定要求企业在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立分支机构。但并未规定分支机构的数量，而这又关系到企业地方投资等一系列问题。

　　企业的问题反馈到商务后，

商务部系统12月中旬内部印发的“商资函（2005）98号”文件，主题为“商务部关于答复直销业有关问题的函”。对“计划单列市转报企业申报材料”、“境外投资者从业经验证明”、“直销产品标准”、“服务网点”、“保证金缴存指定银行”、“直销企业省级分支机构”等多个方面的问题进行了一一解答。此前该文件已经下发至各省级工商部门。

　　“红头文件”加速企业申牌

　　在商务部系统内部下发的这份“红头文件”中，保证金缴存银行已经确定为建设银行。此外，关于服务网点，要求“企业申报时，应提交其在拟从事直销地区的服务网点具体方案，方案应能满足不同地区最终消费者，直销员了解商品性能、价格，并便于退换货的要求。”同时，“经批准可从事直销的企业应于批准文件下发之日起6个月内按其上报的服务网点方案完成服务网点的设立”。

　　“之前我们到地方商务部门就服务网点、保证金缴纳等问题进行咨询，他们表示无法解答，因为他们也不清楚，现在红头文件下发后，可以根据其中的规定调整我们的申请了。”康宝莱北京方面相关负责人介绍，虽然现在还没有看到“红头文件”，但是估计近日企业就可以从地方商务部门了解到细则的具体内容。

　　一外资企业负责人告诉记者，其实坊间传言，安利、雅芳等外资企业都已向地方商务部门递交了申请并已获得地方商务部门的批准，但是地方商务部门还未向商务部提交。业界预测，细则出台后，各大直销公司将对原来的申请进行修改，加快牌照申请的进度。