[关注]今年财政收入预计突破3万亿

　　2006年继续实施稳健财政政策，加大财政支农力度支持新农村建设

　　本报讯（记者陈光）财政部部长金人庆昨日在全国财政工作会议上透露，截止到今年11月底，全国财政收入已达28941.9亿元，比去年同期增长18.5%，预计全年财政收入将突破3万亿元大关。

　　根据财政部的统计，“十五”时期特别是近三年来，我国财政工作着力做大经济财政“蛋糕”，加强财政宏观调控，深化财税管理体制改革，取得了一系列新的成绩。2005年1-11月，中央财政收入15560.98亿元，增长17.5%；地方财政收入13380.92亿元，增长19.8%.全国财政支出25326.28亿元，增长17.3%.其中，中央财政支出6659.9亿元，增长6.2%；地方财政支出18666.38亿元，增长21.8%.预计全年全国财政收入将突破3万亿元大关。

　　“全国财政收入从一万亿元到两万亿元，用了五年时间；从两万亿元到三万亿元仅用了两年时间。这表明财政收入增长的稳定性进一步增强，财政发展的步伐不断加快。”金人庆表示，2006年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健财政政策，并着力推进投资、消费和出口健康发展。

　　另据新华社报道，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日就今年财政收支状况及明年财政工作安排作出重要批示。温总理强调，明年财政工作要坚持以科学发展观为指导，实施稳健的财政政策，继续推进财税体制改革。

　　■明年财政政策要点

　　严控新开工项目

　　金人庆表示，2006年财政部将继续调整优化国债项目资金和中央预算内投资使用结构，优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发，保证重点项目建设。严格控制新开工项目，特别是新上消耗高、污染严重、技术落后的项目。发挥政府投资对调整产业结构、实现协调发展的促进作用，支持税制改革等体制创新和加强经济社会发展的薄弱环节，坚决制止盲目建设和重复建设。

　　同时要巩固和发展出口退税负担机制改革成果，特别是对本辖区内可能出现新的负担不平衡问题，省级财政要统筹安排，确保出口退税负担机制改革顺利进行，为外贸发展创造良好的环境。

　　在促进经济发展的基础上，坚决制止“政绩工程”、“形象工程”等各种形式的铺张浪费，确保财政收入稳定增长和支出效益不断提高。

　　重点落实西部大开发、振兴东北地区等老工业基地的财税优惠政策。积极研究制定并落实促进中部地区崛起的财政政策，引导和支持东部率先发展，促进形成东中西部优势互补、良性互动的区域协调发展机制。

　　支持“新农村”建设

　　金人庆表示，2006年在全国范围内将全面彻底取消农业税，延续了2600年的农业税将走进历史博物馆。明年将完善并加强“三补贴”政策，对13个粮食主产省（区）

　　的粮食直补资金再增加10亿元，全部达到本省粮食风险基金总规模的50%.中央财政将在明年继续加大用于农业和农村基础设施建设的投入力度，农业综合开发资金要重点用于粮食主产区中低产田改造和中型灌区建设。国有土地有偿使用收入，重点向国家确定的粮食主产区和产粮大县、基本农田保护、受自然灾害影响比较严重的灾毁区等方面倾斜。完善测土配方施肥补贴政策。加大对农村劳动力转移培训、小型农田水利设施建设、农村扶贫开发的支持力度。

　　继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。2006年起将在农村逐步建立责任明确、保障有力的义务教育经费长效保障机制。

　　明年将推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点，将试点范围扩大到全国40%的县（区），中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元，确有困难的省（区、市）可以在2年内落实到位。落实合作医疗补助资金，完善合作医疗筹资机制，加强合作医疗基金管理，防范基金风险。同时，加强城市社区卫生服务工作，解决“看病难、看病贵”的问题。

　　细化物业税改革方案

　　金人庆表示，2006年将继续深化财税改革，力争出台在全国范围内实施将企业新增机器设备所含税款纳入

增值税抵扣范围的改革方案，推动内外资企业所得税“两法”合并。

　　此外还将实施

个人所得税工薪所得费用扣除标准的调整方案；积极推进部分地区实施物业税改革试点，细化物业税的改革方案；推进资源税、车船税、耕地占用税等改革；发挥关税和出口退税政策作用，支持转变外贸发展方式；组织煤炭行业矿产资源有偿使用制度改革试点工作。择机完善消费税制度，对部分资源性产品和高档消费品征收消费税。

　　在预算管理制度改革方面，财政部将逐步建立科学规范的政府收支分类体系，国库集中支付制度改革，将扩大到所有基层预算单位，其全部财政性资金都将纳入改革范围。

　　金人庆表示，2006年财政部将加强政府非税收入管理。按照分类管理原则，清理和规范行政事业性收费，制定政府性基金管理办法，做好已到期基金政策的调整工作，完善水电工程移民后期扶持基金政策；研究规范土地出让金收入管理办法。

　　支持住房体制改革

　　同时财政还将支持金融、国有企业、粮食流通、事业单位、外贸、

邮政、住房等体制改革。重点研究改革国有金融资产管理体制，促进建立政策性银行自我约束及可持续发展机制。继续推进国有企业政策性关闭破产和中央企业分离办社会工作，组织开展解决东北地区厂办大集体问题试点工作。制定完善并认真实施鼓励非公有制经济发展的财税政策措施。研究推动中央储备粮和国家储备物资管理体制改革。

　　加强行政事业单位国有资产管理。完善行政事业单位国有资产管理的规章制度，全面开展行政事业单位清产核资，努力建立全国行政事业单位国有资产管理信息系统。

　　本报记者陈光