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今年以来，先后有多名中国留学生因为携带大量“新康泰克”药品进入新西兰，在入境时被当地警方查获拘留。据新西兰相关部门声称，在“新康泰克”等药品中含有能够提炼毒品的“盐酸伪麻黄碱”等物质，因此当地一些不法分子在暗中大量搜集。尽管有关部门尚未明确规定该类药品的限带数量。
但是中国留学生携带入境的药品数量明显超出了合理用量，因此被视为违禁药品走私
行为，情节相当严重。（11月15日、16日《北京晨报》）中国人普遍具有未雨绸缪的意识，而且加上国外药品价格高和购买不方便等因素，在出国时多多少少会携带些药品。这原本无可厚非，但是近年来已经发生了多起中国公民因携带违禁药品而被外国出入境管理机关扣留和起诉的事件，涉及的国家包括菲律宾、新西兰和阿联酋等。涉及的药品包括白加黑、新康泰克胶囊等，这些药品在中国任何一家普通药店都能买到。那么这些在中国普遍使用的非处方感冒药为什么会被认为是违禁药品呢？原因在于这些药品中都含有一种名为盐酸伪麻黄碱的成分，而这种成分同时也是制造毒品的重要成分之一，因此被《1988年联合国禁止贩运毒品及精神药物品公约》所禁止。
资料显示，盐酸伪麻黄碱的确能够有效地缓解感冒鼻塞的症状，但是在服用期间容易引起困倦、口干、胃不舒服、乏力、头晕、嗜睡、大便干燥等不良反应。
如果正是由于盐酸伪麻黄碱具有种种不良反应和副作用，从而不是发达国家感冒药品的常用成分，那么为什么在中国会有企业使用？一种合理的估计是，盐酸伪麻黄碱作为一种比较成熟的技术，制造成本相对较低，而且使用效果明显，因此虽然存在一定的副作用，但是厂商从成本考虑，仍然会选择使用这种成分。而且一旦国内厂商纷纷使用低成本的盐酸伪麻黄碱作为感冒药的主要成分，这事实上就形成了一种“潜规则”，也可以称之为低成本优势。即使外国厂商具有更加先进的新技术，具有毒副作用更小的新产品，但是在中国消费者不知情的情况下，要用新技术和新产品来与低成本且大规模生产的盐酸伪麻黄碱竞争，处于成本劣势。因此外国厂商可能也入乡随俗，回过头来生产技术含量更低的旧产品。这种满足了企业利润但是损害了大众福利的状况，是市场失灵的一种表现，在这种情况下，政府相关管理机构的介入是完全必要的。希望有关部门对含盐酸伪麻黄碱的药品做一个调查，到底该类药品有多大危害，该不该叫停等等。
在新西兰的案例中，中国留学生携带的药片数量在1000片到10000片之间；在另一个案例中，一位中国公民携带了20盒白加黑。笔者认为，中国公民之所以携带如此大量的药品出境，大致有两种动机，其一是满足亲戚朋友所托，其二是出于经济方面的牟利动机。第一种原因尚可以理解，第二种理由就不太说得过去了。在绝大多数国家，私人携带大量药品入境并进行销售，都将被视为走私行为。如果把药品销售给与毒品有染的不法分子，不仅要受到法律的制裁，而且会遭到道德和良心的拷问。
因此，不论是从当事人个人利益考虑，还是从维护中国公民在海外的良好形象出发，我们都真诚地希望此类事件不再发生。
张明（中国社科院世经政所博士生）
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