中美为农产品贸易釜底添柴

　　中方为美大豆、玉米开方便之门，美300万美元赞助中国农业

　　在本周一举行的第16届中美商贸联委会上，中美双方虽然没能在纺织品问题上达成共识，但在农产品方面的合作有了实质性进展。中美双方的这一贸易协定，不仅让美方诉求得到满足，也在一定程度上解决了双方贸易不平衡的问题。

　　美方诉求得到满足

　　在周一中美商贸联委会后的新闻发布会上，美国贸易代表波特曼表示，中国将加大农产品市场的开放力度，让更多的美国农产品得以进入。这些农产品包括玉米、大豆、棉花和牛肉。美国如愿达成了他们在农产品方面的诉求。相应的，美国邀请中国质量检查部门对美国的农产品进行检查，并将提供300万美元帮助中国在农业生物技术上获得提高。

　　当中国2001年11月正式加入WTO时，几乎所有的美国人都认为对中国的农产品出口将会成倍增长。美国前农业部长安维纳曼乐观地宣称，美国农民可以立即享受到中国入世的好处，随着中国降低关税承诺的履行，今后每年美农业出口将增长20亿美元。

　　中国对美国农产品的出口也确实在逐年提升。据商务部国际贸易经济合作研究院研究员金伯生介绍，2004年，美国对中国的农产品出口高达60亿美元，中国成为美国农产品出口第四大市场。

　　中美农产品贸易出现小风浪

　　3月20日，中国开始实施新食品法，对大豆和玉米等转基因农产品的进口加以限制。而中国进口的大部分美国产的大豆和玉米都是转基因产品。

　　5月13日，布什签署新农产品补贴法案，决定在未来6年内将美国农产品补贴增加67％，每年向农作物和乳制品追加64亿美元的补贴，同时增加对谷物和棉花种植者的支付额。美国的这一补贴法案违背了世贸组织规定的美国农业补贴的上限，同时进一步增大了美国大豆在中国市场的竞争力，使中国大豆生产处于更加不利的地位。这些因素给中美在农产品贸易上的合作带来了负面的影响。

　　中方让步缓解美贸易逆差

　　为了能让美国农产品进入中国市场不再受阻，7月8日，美国农业部副部长潘恩一行率先抵京，并立即约见了国家质检总局副局长葛志荣。潘恩指出，两国的农产品贸易是双方贸易中的一个亮点，美国农业部会以积极的态度来解决双方在农产品贸易中存在的问题。

　　金伯生分析道，中国在农产品问题上有所让步，也是出于缓解美国贸易逆差、平衡双方贸易关系的考虑。根据中方的统计数据显示，美中去年的贸易逆差达到了800亿美元，而美方的统计数据则更高。但中国一直是美国棉花、大豆、小麦等农产品的最大买主之一，已连续数年在农产品贸易上出现逆差。中国对美国农产品的巨大进口缓解了美国的农产品过剩问题。

　　本报记者赵谨

　　链接

　　农产品中国入世相关承诺

　　根据中国加入WTO时的承诺，中国对美农产品税项5年内减至14.5％至15％，并取消所有出口补贴；5年内取消所有的配额和数量限制，开放农产品市场；对小麦、粟米、稻米及棉花实施“关税比例配额制”以开放市场，逐渐撤销由国家控制的豆油贸易。

　　揭秘

　　美国农民政治实力大

　　虽然农产品贸易在中美贸易领域中所占的份额不是很大，却对美国的政治走向有很大的影响。因此美国当局对农产品贸易问题特别重视。据商务部国际贸易经济合作研究院研究员金伯生介绍，对美开放农产品市场，对我们影响不是很大，但对美国的农民影响却很大。美国农民只有不到3％，但是在政治上的实力相当大。哪个政党如果得罪了美国农民，就得下台。这是美国的政治制度决定的。美国的国会代表席位不是按人口比例而主要是按行政区域确定的。农民虽然人数不多，可是分散在全国，几乎每一个县都有农民，都会影响国会议员的选举。而大部分非农业人员集中在大城市，但是大城市因为区少，所以选票就少。（赵谨）