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贸易便利化、软环境问题阻碍零关税商品顺畅进入内地
在CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）实施一年多以后，当初在CEPA大环境下应运而生的各种零关税商城经营情况似乎并不理想。
在5月24日举行的内地与港澳经贸合作发展推介会上传出信息，明年内地将对港澳原产
地产品全面开放。商务部研究院梅新育博士表示，随着全面开放，影响到货物贸易的贸易便利化、软环境问题将在一定程度上得到解决。
「商场目击」
珠宝城“门可罗雀”
为了抢占零关税商机，北京佳义投资有限公司在大都市街上购置了2栋楼，去年“五一”期间开始打造香港免税品黄金珠宝城。一度因为招商问题而推迟营业的香港国际珠宝城，目前的经营状况到底怎样？近日记者走访了这家珠宝城。
记者首先来到珠宝玉器专售大楼。时值周二上午，偌大的商场却只有记者一位顾客，难道这里是做珠宝批发生意的？一柜台营业员告诉记者，一楼就是做零售生意的。她解释说商场“五一”期间才开业，客源少是正常的。但实际上，在正式开业之前，商场已试营业了很长时间。
在二楼，记者发现很多铺位都没有租出去，商场里并没有几个正宗香港厂商，更多的是内地不知名的小企业。一家香港水晶专卖店的营业员在向记者招徕生意时，颇为得意地说，他们是商场中为数不多的几家经营正宗港产商品的店铺。
他透露，由于相关手续太复杂，一些香港企业放弃了到内地开展业务。这也是为什么商场招不到香港厂商的主要原因。看来，当初困扰零关税珠宝城开业的招商问题，并没有得到很好地解决。
记者致电佳义投资有限公司总经理杨祖瑜，但是电话一直没人接。而原来的招商首席代表苏贵臻表示，二次招商之前已离开，对现在情况不了解。
「规则解读」
“原产地”原则难界定
据了解，原来备受社会关注的各地的零关税商场现在许多都陷入了窘境。当初遍布深圳、广州的零关税商场，一些已走到了清盘的边缘。而正是相关免税审查手续的繁琐，限制了港产珠宝首饰大举进入内地。
根据CEPA文件规定，如果香港产珠宝首饰产品符合“原产地”原则，在进入内地市场时可享受零关税优惠。这个“原产地”原则中有个30％的标准，即在香港本地的生产过程中增加值超过30％，才能被核定为香港原产货物。
可是在实际的认证核算中，这个30％标准很难界定。但对珠宝首饰产品而言，宝石、金属以及辅料等相关原料香港并不出产，都需要进口，这就造成了原料来源的多元化，使得最终产品的价值构成相当复杂，因此在关于“原产地”的认证上手续繁琐，时间冗长。
「内情调查」
税外规费抵消“零关税”
据商务部研究院梅新育博士介绍，在“原产地”认证过程中，商家付给核算师的核算费用比缴纳的关税还要高。此外，内地不少地方政府部门收取的各类税外规费也抵消了很大一部分零关税优惠。据了解，香港珠宝制造商除了要缴纳17％的增值税和6.3％的营业税外，还需要缴纳一些地方性的税外规费。因此，港商愿意把产品销往日本、韩国等税率较低的国家。
在5月24日举行的内地与港澳经贸合作发展推介会上，海关总署关税征管司原产地处徐慧筠处长透露，明年内地将对港澳原产地产品进行全面开放的同时，还将加强对港澳地区原产地产品的辨别，内地海关方面与香港海关将实行联网数据检查，对产地进行核实。
梅新育表示，随着全面开放，影响到货物贸易的贸易便利化、软环境问题将在一定程度上得到解决。
本报记者赵谨
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