住房公积金规模激增 如何保值增值成关注焦点

　　住房公积金和社保基金都是事关百姓的命根子钱，如何确保此类资金的安全，并使之保值增值，是资金管理机构的天职所在。随着4月份建设部《关于住房公积金管理若干问题的指导意见》的出台，住房公积金管理机构的管理和运作模式成为各方关注的焦点话题。

　　政策利率倒挂 广州公积金“谋利”市场

　　4月11日，广州。暮晚时刻，沥沥淅淅，一场春雨骤至。

　　“在南方，雨代表财气。”广州市住房公积金管理中心(简称广州管理中心)主任曾水祥说。

　　在位于广州市豪贤路的管理中心，围坐乒乓球台临时“转型”的会议桌，曾水祥率其管理团队集体接受了《中国经济周刊》的采访。

　　住房公积金管理中心，“非盈利的事业单位”的先天身份，却承载了圆百姓住房梦的重任。面对利率倒挂的市场变化，如何实现公积金保值增值的管理要求，成为各地住房公积金管理部门面对的现实难题。

　　“3月份，一项政策建议的采纳，，我们管理中心就增加了859万多元的利息收入！”曾水祥主任对于管理中心的介绍由财开篇。

　　利率倒挂 建议政策支持

　　让广州管理中心甚为“得意”的此番财技，机遇源于3月份央行做出的房贷利率调整政策，所用技巧则是“以变制变”的应对战术。

　　3月16日，央行下发了《中国人民银行关于调整商业银行住房信贷政策和超额准备金存款利率的通知》(银发(2005)61号)，决定从2005年3月17日起，对全国住房公积金有关利率进行调整。其中，公积金管理中心在受托银行专户内沉淀资金存款在结息日按现行超额准备金利率0.99%计息,不分段计息。

　　“广州管理中心在受托银行专户内的沉淀资金有70多亿，按照央行通知精神，利率下调0.63个百分点，1100多万元的利息收入瞬间成为‘水漂’。而与此同时，仍要付给缴存人1.71%的利息。利率倒挂的严峻现实忽然就摆在管理中心面前。”军人出身的曾水祥如同分析作战时局一样，判断利率变化带来的收支失衡。

　　广州管理中心副主任朱凯华向记者“还原”了他们快速应变的那一幕：央行下发《通知》的第二天，即3月17日，曾水详主任一上班就会同其他地区的公积金管理中心，向政府有关部门电话反映《通知》给管理中心带来的政策“困境”：央行61号《通知》中没有提到目前全国公积金管理中心支付缴存人1.71%利息的事实，如果沉淀资金存款利率实行0.99%的新标准，公积金系统将遭遇巨损甚至难以支付缴存人利息。因此，希望公积金的上级主管单位——建设部向央行建议，2004年12月21日至2005年3月17日的公积金沉淀资金利率由《通知》中规定的0.99%改为1.62%。

　　“3月22日，建设部与央行协商后终于达成一致意见，决定3月16日之前，沉淀资金按1.62%计息，此后的3月17日至20日按0.99%计息。如此一来，我们公积金管理中心就增加利息收入859万多元。”曾水祥向《中国经济周刊》介绍说。

　　据了解，广州管理中心在积极与央行进行政策条款“讨价还价”的同时，还动用集体智慧作出果断决定：立即对沉淀资金的存款期限做出调整，除留足用于符合条件的个人支取、个人公积金贷款和按计划购买国债的资金外，增加3个月定期存款13个亿、6个月定期存款28个亿。

　　“这笔总额41个亿的两种定期存款所获收益，与放在受托银行专户内的活期存款收益相比，可以增加收益2211.75万元；6个月到期后，若再续存3个月，年底又可以增加收益693万元。”广州管理中心财务部副部长何燕华给记者算了一笔收益对比帐。

　　投资国债 谋求保值增值

　　据介绍，广州市公积金制度始于1992年，当时适用范围仅限机关单位和国有企业；1999年扩大至三资和民营。截止2005年2月底，广州公积金缴存单位13438个、缴存职工1356055人，归集总额329亿，归集余额203亿，支持市民贷款125亿。

　　“对于管理中心而言，这几年来的最大变化应该是2003年12月10日央行的250号文件，规定公积金存款利率从当年1.89%下调至1.62%，下调了0.27个百分点。广州管理中心的增值收益一年将减少2700万元。”曾水祥对《中国经济周刊》介绍说。

　　在此政策背景下，为了确保公积金的保值增值目标，广州管理中心采取的具体措施是3个“加大”：加大公积金归集力度、加大个人贷款发放额度和加大国债购买力度。而今年央行再次出台《通知》调低住房公积金存款利率，为了应对由此造成的收益“失衡”，广州管理中心决定，自2005年7月1日起，提高缴存单位缴存比例。

　　“对于住房公积金的管理而言，在满足住房贷款前提下，投资国债是最保险的增值方法。”曾水详主任分析说。

　　住房公积金用于购买国债，属于收益稳健型投资。 “2004年10月前，我们中心主要投资‘凭证式’国债，但经分析,凭证国债流动性差，收益低,至2004年底，于是转而投资记帐式国债.中心购买38.5亿记帐式国债，共增值4713万。”曾主任介绍说，“利用市场机会，可以把公积金的增值收益做大，让老百姓的买房钱增值，用作廉租房建设补充资金。”

　　广州管理中心提供的资料显示，2000年—2004年，该中心上缴财政共1.763亿元，到2004年底，积累贷款风险准备金共3.578亿元。

　　公积金安全成焦点风险

　　数额庞大的住房公积金，在改善百姓住房难题上发挥作用的同时，一些地方频频发生的管理漏洞也成为社会关注的焦点。

　　4月5日，人民日报刊登了《谨防住房公积金成了“唐生肉”》的时评文章，新华社也推出了《强化公积金监管刻不容缓》的警示文章。与此同时，某些地方公积金管理中心的违规行为也不断被媒体曝光。如今年年初，湖南郴州市公积金管理中心主任李树彪伙同8人非法占用住房公积金1个多亿；河北保定市住房公积金管理中心将3亿多元住房公积金交给保定航空证券公司进行委托理财，投资股市，最后被不法分子席卷一空。凡此种种黑幕被揭，公积金逐渐成为牵动社会的敏感神经。

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