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避免重蹈银行、证券、信托丑闻覆辙
保险业公司治理风险的苗头正隐隐出现。
“在民营资本居控制地位的保险公司中，有保险公司个别股东企图拿公司当融资平台”保监会官员透露。保监会目前正在制订有关保险公司公司治理结构的指引性文件，目的是
完善公司治理结构的规定，防止大股东利用不正当关联交易挪用保险资金。
这一消息是记者从4月22日在山东济南举行“保险业投资主体多元化与公司治理论坛”上得知的。
最近几年，中国银行、证券和信托业丑闻迭出，深层原因就在公司治理结构缺陷。中国保险业正努力避免重蹈覆辙。
完善治理结构防止保险资金被挪用
中国保监会副主席吴小平指出，保监会将督促保险公司完善公司治理结构。研究制定指导保险公司完善公司治理结构的规定，特别是要研究如何防止大股东利用不正当关联交易，挪用保险资金，侵害保险公司和被保险人利益的情况。
目前，我国保险业仍然是国有保险公司和国有控股的保险公司占主导地位，不过，新生的民营资本参与的股份制的保险公司正越来越多。保监会法规部主任杨华柏说，这些公司正处在生存发展初期，“个别股东追求短期利润、急功近利，甚至极少数股东企图用保险公司作为其他企业的融资平台，对此，监管机关应当予以特别重视。”
“德隆系在金融机构滥用股东有限责任权利造成的严重破坏，给了我们高度警示。”杨华柏说。他表示，保险公司是典型的负债经营的金融机构，是经营风险的行业，它的经营状况直接关系到广大保单持有人的利益，其经营风险一旦爆发，必将转化为社会风险。如果保险公司的股东滥用有限责任制度，任意转移资产或者利润，将会影响社会稳定。
杨华柏表示，必须对保险公司的股东和管理层施加更严格的责任。我国台湾地区的保险法就明确规定，如果保险公司违法经营业务致使资产不足以清偿债务时，其董事长、监察人、总经理以及直接负责的经理人员，对公司的债权人负连带无限清偿责任。他认为，在修改保险法时，应考虑借鉴台湾保险法的这一规定，加重保险公司股东和经营管理层的责任。
现阶段我国保险业公司治理的主要问题之一，是经营管理层在公司权力结构中不够受重视，受到股东或者董事会的过多干预和制约，经营管理层对个别股东的违规要求难以违抗。这个问题在股份制保险公司里尤为突出。
杨华柏认为，保监会的公司治理指引或者标准，应当在这方面有所作为。在公司治理的权力制度安排中，应适当制约股东的权力，赋予经营管理层更大的独立性，要鼓励经理层敢于拒绝各种非法干预，不执行违法决定，以此作为保证保险公司合法经营的重要一环。为此，必须通过高管人员任职规定等办法，拓宽经营管理层和股东双向选择的空间。
进一步鼓励保险公司引进战略投资者
随着保险市场投资主体多元化，保险公司治理结构越来越受到广大投保人和投资者的重视。“引进战略投资者，能为完善保险公司治理结构打好基础。”
完善保险公司治理结构要从优化股权结构入手。“鉴于部分保险公司通过引进国内外战略投资者，在完善治理、建立约束机制、引进管理技术和管理人才等方面起到了显著效果，应进一步鼓励保险公司引进战略投资者。”
改革开放以来，中资保险公司与国际资本的合作不断加强。平安、新华、泰康、华泰等保险公司先后通过增资扩股的形式，引进了汇丰、摩根、高盛等境外著名的金融保险企业作为战略投资者。外方投资者在加强内控和风险防范等方面发挥作用，提升了我国保险公司的治理结构水平。
总结过去的经验，吴小平指出，保险公司在选择战略投资者时“不仅要注重引进保险公司需要的管理经验和技术，更要注重引进先进的公司治理经验，促进保险公司治理结构的进一步完善。”
据透露，保监会在完善保险公司治理结构方面，重点把握四个原则：一是责任原则。保险公司治理结构应体现社会责任的要求，保险公司及其高级管理人员应当积极承担诚信和守法的基本责任。二是透明原则。保险公司应建立信息披露机制，及时准确完整地披露影响股东和被保险人利益的重要信息，切实保护股东和被保险人的知情权。三是公平原则。保险公司在经营过程中存在数量众多的利益相关者，不仅要确保对所有股东的公平待遇，更要突出保护被保险人的合法权益。四是稳健原则。保险公司应当完善内部管理制度，强化高级管理人员考核监督，建立责任追究制度，有效控制风险，促进公司稳健经营。（来源：经济参考报）
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