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要十分注意防止钢铁工业规模的过度扩张；严格控制高耗能、高耗材、高污染产品出口
本报讯（记者王冰凝）国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《钢铁产业发展政策》（以下简称《政策》）。会议认为，近年来一些地方和企业不顾资源、能源、环境、运输条件，竞相扩大钢铁生产能力，盲目投资、低水平扩张。有必要制定和实施钢铁产业发展政策和中长期发展规划，继续加强和改善宏观调控，引导和促进钢铁
工业有序健康发展。
会议强调，当前要抓好三个方面的工作。第一，严格控制固定资产投资过快增长。要十分注意防止钢铁工业规模的过度扩张。第二，加大产业结构调整力度，控制高耗能、高耗材、高污染产品发展，特别要严格控制这些产品出口。第三，大力提高能源、资源利用效率，合理和节约使用钢材。
会议指出，要加大钢铁工业结构调整和钢铁企业重组力度，提高钢铁产业集中度，要深化钢铁工业体制改革，完善法律法规和产业政策。
新政方向
提高钢铁业市场准入门槛
原则上不再批准新建钢铁联合企业
本报讯（记者王冰凝）据参与这一政策起草工作的冶金工业规划研究院副院长兼总工程师李新创介绍，《政策》核心内容包括政策目标、产业技术政策、产业规划政策、布局调整政策、企业组织结构政策、行业准入政策和贸易政策等。
他指出，在市场准入方面，除用水指标外，土地、能耗和环保也将成为重要因素。中国钢铁业的市场准入和产业布局将由此而变。国家将提高市场准入门槛和严格市场准入管理，原则上不再批准新建钢铁联合企业。
李新创表示，中国钢铁产业面临重大变革，一批企业因为《政策》的出台将面临关、停、并、转的命运。我国目前2.7亿吨的粗钢产能中，有2亿吨不符合《政策》要求，将面临出局。《政策》的一个大方面将是提高市场准入门槛，鼓励培养大型钢铁企业加快发展，产能小、耗能大不符合《政策》的中小钢铁企业，将被逐步淘汰。
《政策》出台后将以税收等经济手段来提高市场准入门槛，今后钢铁产品结构的调整，不再通过行政命令，而是通过市场准入制度，合理配置资源，让钢铁企业通过市场机制自行退出，从而形成一个健康、有序的市场。
新政效应
钢企布局扎堆优良深水港区
本报讯（记者王冰凝）首钢总公司高级工程师李军财在接受本报记者采访时指出，“从历史上的产业布局来看，首钢分布在水资源紧缺的首都北京，这种布局造成的后果是运输量大、成本高、污染严重和资源浪费。首钢总公司将搬迁到河北省唐山市曹妃甸。曹妃甸是一个优良的深水港，首钢预计在此建设两个矿石码头和一个运输接发站，这是符合首钢的战略规划的，也符合《政策》的要求。”
冶金工业规划研究院副院长兼总工程师李新创则表示，从《政策》规划来说，今后的钢铁企业要布局在大港口，尤其是一些优良的深水港。《政策》中新的布局方向瞄准了港口，尤其是一些优良的深水港。目前我国铁矿石有40%—50%依靠进口，将来的进口量可能超过65%.在铁矿石成本中，有30%是运输成本，港口城市作为大型钢铁企业的所在地，有着运输上的优势，可以降低成本，提升产品竞争力。因此，国家逐步将大型钢铁企业向沿海转移。
据中国钢铁工业协会的调查显示：沿海地带在建钢厂和准备上马的钢铁项目投资规模庞大，粗略统计将超过1.5亿吨。项目主要集中在山东、江苏、上海、浙江、福建、广东等地。选择这些地区作为投资地，最重要的因素是要依靠当地的深水港。
记者从鞍钢了解到，该公司不久将与本钢进行战略重组，并要在深水港营口建立一个规模500万吨的钢厂，以降低运输成本。
下游产业声音
《政策》对地产、电器业有利
本报讯（记者贾浩森）北京富力董事总经理吕劲在接受记者采访时表示，房地产业作为钢铁产业的下游产业，我们主要关注钢铁的价格。这次《政策》出台我认为是有利于大型钢铁企业的，而对于房地产行业，我认为只要不是钢材价格狂升狂跌，房地产业还是可以消化。
格力电器的新闻发言人黄芳华认为，这个《钢铁产业发展政策》的出台对我们来说是有利的，因为提高钢铁行业的准入门槛有利于大型钢铁企业的发展，从而使它们能在产量、质量上有更好的保证，这对我们下游行业来讲是非常有利的。但如果说有利到什么程度，目前还很难体现出来。钢铁价格主要还是由市场来决定。
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